成都：落实属地责任 完善体系建设

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1、成都：落实属地责任完善体系建设　　近年来，成都市委、市政府高度重视农产品质量安全工作，成都市不仅是四川省农产品质量安全监管示范市，也被认定为国家农产品质量安全市创建试点单位。成都市在全市近远郊区14个区（市）县全面开展了国家和省的创建工作。当地坚持“产出来”与“管出来”两手抓、两手硬，着力健全绿色生产、标准推进、全程追溯、执法监管“四大机制”，加快构建从农田到餐桌的农产品质量和食品安全监管体系。　　产地环境生态化生产管理标准化　　农产品质量安全既是“产出来”的，也是“管出来”的。对于成都市而言，这两项内容得以很好开展的前提是有了

2、当地政府的足够重视和属地责任的严格落实。成都市农业委员会副主任高国军告诉记者，成都市在落实属地责任上表现突出。成都市按照农产品质量安全属地责任要求，健全了组织领导机制，落实了政府主要领导亲自抓、分管领导直接抓的领导责任体系，全面梳理监管重点，依法确定农产品质量安全监管责任主体和要求，层层建立政府农产品质量安全目标管理责任制，签订责任书并严格落实。7　　近年来，成都市加快转变农业发展方式，推进标准化、绿色化、规模化和品牌化生产，实现生产源头可控制。成都市健全绿色生产机制，推动产地环境生态化。首先，成都市集中连片推进高标准农田建设，

3、大力推广实施土壤有机质提升、测土配方施肥等土壤改良项目，在蒲江县整县试点开展耕地保护与质量提升行动，提升土壤质量，夯实优质农产品生产的基础。2015年，全市新建高标准农田28.9万亩，累计建成405.4万亩，占耕地总面积的63.8%。其次，成都市实施化肥农药零增长行动。按照“一控两减三基本”要求，制定成都市到2020年化肥、农药零增长行动方案，推动化肥农药减量使用，全面提升源头控制能力。第三，成都市发展生态循环农业。深入推广“畜―沼―菜（果）”、稻田养鱼、林下养殖等多种形式的种养循环模式，大力提升土壤有机质含量和有益微生物群，大

4、力推进减药控害，实现畜禽废弃物基本利用和土壤培肥“双赢”。　　在推动生产管理标准化方面，成都市主要从三方面入手。首先，成都市规划建设“10+7+3”现代农业示范基地（园区、带），即10个10万亩以上规模的粮经产业综合示范基地、7个3万亩以上规模的现代农业精品园区和3条都市现代农业示范带，推动农产品生产基地规范建设。积极引导新型农业经营主体在规模基地内建设标准化种植园或养殖场，实施标准化生产。积极支持大邑县创建国家农业标准化示范县。其次，开展质量安全认证。全市“三品一标”认证数达到1223个，绿色有机农业基地超过50万亩，无公害农

5、产品产地认定面积达536.8万亩。第三，加强品牌创建。坚持以品牌促安全，加快培育以“天府源”为代表的成都市区域公用品牌，大力扶持龙头企业创建和培育自主品牌。全市累计获得中国驰名商标27个、四川省著名商标132个。金堂县建成蔬菜水果标准园7个、部省市级畜禽养殖标准化示范场20个、部级水产标准化健康养殖示范场1个。　　完善投入品供应系统推动溯源管理信息化7　　成都市充分发挥供销系统在农资供应中的主渠道作用，在龙泉驿、郫县等区（市）县创新探索建立集农资供给、农技服务、农资质量监督为一体的农资统一配送网络体系，确保农业投入品“进货有渠道

6、、品质有保障、来源可追溯”。目前，全市共建立县级农资配送中心14个、农资放心店1354个、庄稼医院452个。　　金堂县建有自己的农资监管系统。在一家农资放心店，记者看到农药包装袋上贴着金堂县农村发展局监制的金堂农资二维码。通过扫描，记者的手机上立马显示出农药的生产厂家、批准文号、生产日期、责任人、采购信息和农资店的备案信息等具体内容。金堂县农产品质量安全生产监督管理科副科长周光顺说，金堂县每种农药包装盒上都设有二维码。做了10年农业综合行政执法工作的周光顺接着说，农资系统提高了执法监管工作的效率，以前，执法工作量很大。他举例说明

7、。2002年，当地监管呋喃丹、氧乐果等农药，花了至少5年的时间才把市面上的农药清理完成。现在通过该系统只需用1-2天时间，就可以全部清理完成。　　2012年12月，金堂县投入240万元投资建立农产品质量安全追溯管理平台系统，将县域内主要农产品生产主体、农业投入品生产经营单位全部纳入追溯系统管理，支持和鼓励农资放心店、农产品生产经营主体开展追溯信息录入工作。全县农业投入品生产、销售、使用环节配套使用二维追溯标签，确保了投入品源头可追溯、流向可追踪、信息可查询。目前已对150家农资经营主体、111家农产品生产经营主体实施可追溯管理。

8、都江堰市也建立了农产品监管系统，其中包括农产品质量安全追溯系统、农资信息管理系统、企业溯源信息采集系统和农业执法系统等内容。7　　据了解，成都市农业和食药监部门把实施食品溯源管理作为对食品生产经营者落实主体责任的基本要求，以猪肉、蔬菜产品为重点，利用大数据、云计