开展基层土地执法监察 杜绝违法行为发生

《开展基层土地执法监察 杜绝违法行为发生》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、开展基层土地执法监察杜绝违法行为发生　　摘要：近年来，随着农村经济的快速发展和农民生活的不断提高，土地的供给和需求矛盾十分突出，使得违法使用土地行为不断发生，而这些土地违法案件在主体、性质、情节上都出现了新的变化，这就给土地管理部门带来了新的困难，同时也面临着新的挑战，为违法行为的查处增添了难度。因此，面临这种新形势下的土地执法监察工作如何开展，这是当前摆在我们国土资源执法监察人员面临的新课题。　　关键词：土地执法;监察工作;对策　　中图分类号：F301文献标识码：ADOI编号：10.14025/j.cnki.jlny.2015.24.100　　1土地执法监

2、察工作取得的成效　　近年来，舒兰市委、市政府、市国土资源局及各乡（镇）政府对土地执法监察工作高度重视，在各相关部门的大力支持和积极配合下，全市国土资源执法监察工作取得了一定成效，主要表现在以下几方面：　　1.1注重宣传，提高认识　　坚持抓好国土资源法律法规的宣传教育工作，集中开展宣传活动，每年充分利用地球日、土地宣传日及全国宪法日开展国土资源宣传教育活动，采取印发宣传材料，悬挂横幅标语;利用广播、电视、报刊、板报等宣传媒介广泛宣传，为国土资源执法监察工作营造良好的舆论氛围。　　1.2事前防范，事后查处4　　加大土地执法巡查力度，各乡（镇）、街都建立了乡、村、

3、社（组）三级动态巡查网络，严格落实责任，实行分片包干，责任落实到人。在巡查过程中，巡查人员要认真做好巡查记录，实行定期检查与不定期巡查相结合，做到及时发现，及时制止，及时处理，确保违法使用土地行为得到有效的遏制。　　1.3采取多项措施，拓宽土地违法违规案源渠道　　各级纪检检察机关设立举报电话、举报箱，加大群众监督力度，方便群众举报。主动出击，挖掘案件线索，勘查现场，对各类违法违规用地行为进行全面排查，从中发现案件线索。同时对违法违规用地易发区及多发区进行重点巡查，真正做到不留死角，不给土地违法者可乘之机，有效遏制国土资源违法行为。　　2土地执法监察中存在问题

4、　　2.1地方保护仍是执法监察不力的最大阻碍　　近年来，各级政府，尤其是各乡（镇）政府，都在搞招商引资，推进当地经济的快速发展，但有些地方政府却只要“土地服务”不要土地保护，更不要土地执法。为了招商引资，在项目建设中，为招商项目开绿灯，放宽土地政策，有的“以租代征”，有的纵容“默许”，有的企业责任人扩大土地面积，采取批少占多，建完再批，有的光占地不建设，造成大量土地被侵占，至今没有得到利用。　　2.2体制不畅仍是土地执法监察不利因素　　我国的土地管理体制几经改革变化，逐步从城乡两元化管理发展为城乡一体化管理，从以前地方政府为主的“块块”管理到目前的“4省以下

5、垂直”管理，但实践证明，这样的管理体制改革并没有达到预期目的。土地管理部门仍然听命于地方政府，由各级政府管辖，在土地执法监察工作中，对土地违法行为的查处，在很大程度上土地管理部门说的不算。在这种体制下，土地管理部门要想严格依法管理土地，严格查处土地违法行为存在一定难度。　　2.3有关政策法规执行不畅造成执法难的主要原因　　法律法规规定，国土部门有权对经查处制止后仍然继续抢建的违法建筑方可进行强制拆除;对已经作出拆除处罚的案件必须根据《土地管理法》规定申请人民法院强制执行。然而，多年来按照法律规定申请法院强制执行的案件，基本上都没得到回音和执行。很大程度上影响

6、了《土地管理法》贯彻执行的权威性，群众违章建设增加，致使拆除违建行为经常引起群众强烈抵抗，强制拆除难以执行。　　3土地执法监察对策　　3.1加强国土法制宣传教育，提高干部群众法律意识　　加强土地法律法规的宣传教育，是提高广大干部群众法律意识的重要措施，针对部分干部群众土地管理法律意识淡薄，应采取形式多样的宣传方式方法来宣传土地法律、法规，充分利用电台、电视、报刊、网络等媒介，开展定期和不定期的宣传，坚持做到宣传与执法相结合。　　3.2加强执法监察队伍建设，提高执法监察人员素质4　　执法工作开展的好坏关键是是否有一支素质强、业务水平高、作风正派、敢于执法的国土

7、资源执法监察队伍。加强执法监察队伍建设，不断提高执法人员政治觉悟，工作能力、业务水平，从根本上改进和提高土地执法条件。当前基层国土资源管理部门仍然面临着执法人员素质差、觉悟低、业务能力不强，还有的基层国土所执法人员年龄偏高，业务知识老化，跟不上新形势发展的需要等问题。尤其是随着社会的发展，一些新的政策法规和实施细则的出台，给执法监察工作提出更高要求，只有不断加强国土资源队伍建设，加强人员培训，更新知识，才能适应新时期、新形势国土资源执法监察工作的需要。　　3.3做好国土资源执法监察，必须强化措施，落实责任　　基层国土资源执法监察人员身处国土资源工作第一线，肩

8、负维护土地管理秩序的重任。工作中要克服人员少、资金紧