优化基层农技推广体系 切实提高农民经济收入

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1、优化基层农技推广体系切实提高农民经济收入　　摘要：基层农技推广体系的完善与健全直接影响我国农业的发展，本文介绍了当前基层农技推广体系存在的问题，并提出了建立完善的农技推广体系的对策措施，对基层农技推广工作具有一定的实践指导意义。　　关键词：农技推广体系;问题;对策　　中图分类号：F323.3文献标识码：ADOI编号：10.14025/j.cnki.jlny.2015.24.016　　农业是国家的经济命脉，我们要把发展农业放在第一要位，当前，正处于农业的转型时期，基层农技推广更为关键，要把农业现代化

2、发展作为我国现代化发展的根本任务。农业现代化建设改变农业生产方式和农民劳作方式，提高农民的实际收入，实现小康生活。科学技术是第一生产力，农技推广体系对农业现代化发展尤为重要。　　1存在的问题　　1.1经费短缺、装备落后5　　受农业资金经费的影响，基层农技推广机构的很多硬件设施都比较简单，设备也比较有限，而且比较老化，很多都不能满足正常的使用，导致农技推广服务无法满足现代化的需要，跟不上当前经济的社会发展。同时，县、乡财政对农技推广投入严重短缺，使得很多业务不能顺利开展，检测业务也不能科学的检测，只

3、能凭工作人员的长期经验来判断，先进技术设备因为没有足够的经费，无法购置，更加不能推广和使用。一些地方受财政支出的限制和经费的制约，硬性削减农业技术推广机构经费，从而使得经费更加短缺和不足，如此一来设备根本不能更新，越发落后，许多设备成为摆设，根本不能使用。　　1.2农技人才缺乏，结构不合理、机制不活、队伍不稳　　从江西省的县乡两级农技推广机构调查数据统计，农技人员严重不足，而且学历大部分偏低，虽然近年引进了一部分大学生，提高了学历，但是所占比例很少;年龄结构也不合理，出现青黄不接的现象，有一部分是

4、退休返聘人员;在职称结构方面，中级、高级人员所占比例很少，大部分是无职称或者初级人员。事业单位编制的问题，导致乡（镇）站点不能引进人才，没有新鲜血液的补充，使得农技推广站存在着技术人员老龄化、知识落后跟不上农技推广的步伐。农技人员的工资待遇也是影响农技人才缺乏的根本原因，很多农技人员不愿去县乡农技结构，待遇低，偏远，交通不方便。据调查，一部分县财政只承担乡（镇）农技推广人员基本工资的75%，其余25%自己解决，大部分是没有钱发放或者拖着。甚至有的县乡站在职人员工资都是由站里自行解决，根本没有财政拨

5、款。从而导致很多农技人员无法安心工作。　　1.3制度体系不完善、管理机制不活5　　部分基层农技推广体系缺乏有效的激励机制，没有建立健全完善的人员绩效考核，工作不透明，干多干少一个样，干与不干一样的问题普遍存在;许多乡站点所进员工不专业，影响农技推广人员整体素质。近年来，许多大学生毕业宁愿在大城市打杂工也不愿去基层单位，因为基层单位条件比较艰苦，导致下面基层站点人才严重不足，很多先进技术推广工作无法开展。　　2农技推广体系的改革与发展的对策　　“加强农业科技推广工作，是国家支持农业的有效形式，是新阶

6、段发展农业的重要任务。”随着农村体制改革的深入，基层农业技术推广机构的改革与发展到了关键时刻。根据上级精神和当前的实际情况，对农技推广体系的改革与发展做出如下对策：　　2.1政府投入，提高经费　　按照中央“各级人民政府要逐步提高对农业技术推广事业的投入，财政等部门用于农业技术推广的资金应逐年增加，并提高其在农业总投入中的比重”的精神，加大对基层农技推广体系的支持力度。为了加强农技推广工作，国家制定了一系列的政策措施，地方要严格执行和认真贯彻。现阶段，政府在不断加大农技推广体系的投入，而且对农技推广

7、这项工作越来越重视，这次公务员改制和事业单位改革也更多的向基层人员倾斜，给予基层一线人员更多的政策支持。　　2.2改变观念，培养人才，提高服务水平　　采取公开、公正、公平的方式招聘一些高技术人才，充实到农技推广队伍中去，为农技推广提供更好的发展。技术人员要通过专业的技术技能考试，要达到要求才能进行农技推广工作;有计划的送技术人员进行进修学习，考察交流，使其不断的提高，更好的服务农民。在分配制度上，不能搞“大锅饭”，要实行竞争上岗，能者上，建立良好的用人制度，提高工作效率，为员工营造良好的环境，调动

8、大家的工作积极性。5　　从农民的角度来考核农技人员，是否让农民满意，确实为农民办实事，让农民说了算，提高农技人员的整体素质，使他们在为农服务意识和综合服务能力等方面有明显的进步。　　2.3合理建立模范网点　　科学布局模范推广点，将先进的农业技术服务在各模范网点推广使用，通过效益对比使农民很快的接受，认识到新技术的重要性，学习和使用他，从而达到“以点带面，全面开花”的推广目的。事实证明，模范网点的推广是当前农技推广非常有效的方法，并且推广成本低，农民接受快。　　2.4改革创新体制