农产品质量安全县必须叫得响过得硬

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1、农产品质量安全县必须叫得响过得硬　　强化地方政府属地管理责任　　探索建立有效监管模式　　整体提升我国农产品质量安全监管能力和水平　　8月4日，“国家农产品质量安全县创建活动新闻通气会”召开，农业部公布了103个国家农产品质量安全县和4个国家农产品质量安全市创建试点单位名单以及配套的管理办法。　　农业部农产品质量安全监管局局长马爱国针对质量安全县创建讲到：“抓一个，建一个，成一个，巩固一个，农产品质量安全县创建是一条路子，抓下去，不断提升我国质量安全水平！”在会上，马爱国局长就质量安全县创建回答了记者的提问。　　用数据说活、让群众说了算　　记者：刚才您介绍

2、，考核评价由工作考核、质量安全水平和群众满意度三部分组成。应该说，质量安全水平和群众满意度通过数据说话、让群众说了算，是考核评价工作的亮点，能否具体介绍一下这两项考评是如何开展的？7　　马爱国：为了统一考核评价标准，我们专门制定了《国家农产品质量安全县考核办法》。《办法》规定考核评价由工作考核、质量安全水平和群众满意度三部分组成，做出了严格的要求。考核评价总分为100分，其中工作考核设置50个检查要点，15个关键项，占总分60%；质量安全水平测评设置2个关键项，占总分20%；群众满意度测评设置1个关键项，占总分20%。这里所说的关键项也就是要求质量安全县

3、必须要做到的内容。例如：工作考核第3条是关键项，要求“农产品质量安全监管工作在县级人民政府绩效考核体系中所占权重高于5%”，这一条体现的是县级政府对质量安全工作的重视程度，关键项达不到要求的，将实行一票否决，不能认定为质量安全县。综合三个部分内容，得分在90以上（含），且所有关键项均符合要求的，才能认定为质量安全县。　　应该说，把质量安全水平测评和群众满意度作为考核评价的主要内容，是质量安全县创建工作的一个创新，也是一个亮点，充分体现了用数据说活、让群众说了算的理念。质量安全水平监测由省级农业行政主管部门组织，要求监测范围包括县域内的主要农产品、影响质量

4、安全的重要参数，要具有一定的代表性和科学性。县域内主要农产品的监测合格率要达到98%以上，禁用药物和违法添加物质的监测合格率达到100%，而且该项为关键项，实行一票否决。　　群众满意度测评由省级农业行政主管部门委托具有较高公信力的第三方机构开展，要求包括产地环境监控、投入品监管、生产过程管控、专项整治、监管工作、科普宣传、投诉举报受理、突发问题处置和质量安全状况等方面的内容，群众满意度要求在70%以上，而且该项为关键项，实行一票否决。　　记者：在质量安全县的创建过程中，是如何体现全程监管的？7　　马爱国：国家农产品质量安全县创建体现了全程监管的理念。首先

5、，在创建主体上，我们要求的是县级人民政府，而并非是农业部门。食用农产品的质量安全除农业部门具有监管职责外，食药等部门也具有监管职责，所以把创建主体确定为人民政府。其次，在创建任务中按照农产品生产经营链条，对产地环境、农业投入品、生产过程、包装标识、产地准出、市场准入等环节做出规定、提出要求，既考虑了农业部门的创建任务，也考虑了食药等部门的创建任务，我们在创建活动方案制订过程中，与国家食药总局进行了多次沟通衔接，而且方案征求了国务院食品安全委员所有成员单位的意见，充分体现了全程监管的理念。最后，在开展考核评价上，要求省级农业行政主管部门会同有关部门共同组织

6、开展，这也体现了多部门合作与全程监管。　　记者：去年治理“餐桌污染”现场会上，同时部署了农产品质量安全县和食品安全城市两个创建工作，请问两个创建之间是什么关系？　　马爱国：去年，国务院食品安全办召开的治理“餐桌污染”现场会上，同时部署了农产品质量安全县和食品安全城市两个创建活动，农产品质量安全县由农业部牵头负责，主要在种植养殖大县中创建；食品安全城市由食药总局牵头负责，主要在省会城市和计划单列市中创建。通俗一点说就是一个负责农村，一个负责城市。目前，两个创建活动都在有力有序推进，农产品质量安全县创建活动开展情况我已向大家通报，食品安全城市创建正在四个省1

7、5个城市开展试点，下一步还将进一步扩大试点范围。　　记者：如何保证农产品质量安全县名副其实，能否为我们详细介绍一下农产品质量安全县的退出机制？7　　马爱国：为进一步规范质量安全县创建、申报、考评、命名、监督管理等工作，我部同步制定了《国家农产品质量安全县暂行管理办法》。特别是加大了对质量安全县监督管理的力度，建立了“定期考核、动态管理”的工作机制，省级农业行政主管部门每2-3年开展一次考核，部里不定期开展监督检查，设立举报电话，鼓励公众监督，同时明确了整改和撤销称号的几种情形，增强质量安全县的责任感和压力。　　具有以下五种情形之一的，由省级农业行政主管部

8、门责令限期整改。一是发生Ⅲ级、Ⅳ级农产品质量安全事件的（即危害较轻的质量安全事件