多国行动中的后勤考量

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1、多国行动中的后勤考量　　编者按：自二战结束以来，多国行动已经逐渐成为维护地区安全稳定、打击地区及国际社会共同敌人的有效手段。多国行动意味着统筹规划、合理调度，对联合部队的情报、后勤等工作压力巨大、要求极高。美国陆军《持续保障》杂志2015年9～10月号刊登了署名艾德里安?加梅中校的文章，详细阐述了多国行动中后勤保障方面的核心要素。　　位于德国霍恩菲尔斯的多国联合战备中心（JMPC）的成功之处在于，这里不断训练出能够执行地面联合行动的部队。后勤人员在联合行动中扮演着双重角色，他们既要持续保障所在部队的行动，同

2、时又要执行自身的战时任务。旅和营一级的指挥官必须明白，如果没有这些后勤保障单位，机动作战部队将寸步难行。　　旅级部队无法在燃料告罄时机动，装备无法自行维护和修理，士兵无法自我治疗，弹药无法自行分发，零件也无法凭空制造出来。　　只有通过后勤保障单位的协调和努力，以上所有的一切才能得以实现。本文论述了多国环境中基本的后勤考量因素，这些注意事项在典型的多国联合战备中心训练活动中常常被忽略。　　成功六要素　　在JMRC实施多国作战行动的时候，为了赢得胜利，后勤人员必须理解和把握以下内容：　　国家限制9　　特遣组织　

3、　指挥与保障关系　　关键赋能系统　　行动方案和保障方针　　保障演练　　当后勤人员理解了这六大要素后，他们就能更好地去为所在的特遣编队或多国部队计划和实施持续保障。　　持续保障或许是一名后勤人员的职责，但指挥官不能因此削弱对于持续保障的关注。如果不对后勤保障能力进行充分考虑，机械化部队将无法实现远距离机动。　　国家限制　　受国际经济形势整体下滑的影响，世界主要国家在国际安全需求持续增加的同时，国防支出却逐渐减少。作为北约的武装力量，以多国部队的形式继续共同战斗，比以往任何时候都更加重要。包括美国在内的所有参与

4、国，都有各自不同的国家限制。　　这些限制划定了各国军人的行动范围，以及在训练和演习中能够提供的保障类型，覆盖了从医疗救治到装备采办的各个层面。　　在后勤保障军官们能够真正了解特遣部队的组织架构和必要的保障要求之前，其参谋人员务必仔细考虑携带哪些资源投入战斗，以及具备何种必要的能力。　　为了解决后勤保障问题，美国国务院、作战司令部和陆军勤务司令部（ASCC）不定期进行战略磋商，最终达成了采办与交叉服务协议（ACSA）。9　　ACSA是美国与其同盟国或联盟伙伴间以换取保障而制定的双边协议。这些保障包括Ⅰ类（给养

5、）、Ⅲ类（石油、油料和润滑剂）、Ⅴ类（弹药）、Ⅶ类（主要成品）物资和运输。ACSA经过仔细修订，旨在提供相互后勤保障，以便减轻单个国家的负担，使重要的通用后勤手段更具灵活性，同时提升各国之间的互操作性。　　ACSA已经纳入到演习保障协议（ESA）中，该协议清楚地界定了各国能否为演习提供保障。这些协议对于所有签约国来说都是合同性的，并且决定了费用预估。每个参与国家的国防部长必须签署这些演习保障协议，以便建立起保障关系。如果没有这些协议的清楚描述，在对多国伙伴实施支援的过程中就很容易意外地违反法律或开支未经授权

6、的经费。　　在多国联合战备中心，后勤人员必须仔细考虑各国所携带的资源，以及美国允许提供什么资源，因为所有的国家为训练提供的资源并非完全相同，美国也不能总是解决他们的资源短缺问题。　　在多国联合战备中心最近一次轮训中，有一个最好的事例说明了这种倾向性问题。那就是某国携带了50口径的机关枪到达战备中心，却没有带相应的撞针。　　多国联合战备中心看到其补给系统的库存中有同型号的撞针，但却不能合法地向这个国家提供，因为对武器零部件的再补给并没有包含在那场演练的演习保障协议中。如果没在演习保障协议中清晰地注解，以及地面

7、持续保障人员没能清楚地理解，任何类型的保障都会出现这样的问题。　　国家限制和国际协议都是与多国特遣部队协同行动的关键因素。通过多国联合战备中心的演练，可以洞察未来联盟伙伴关系将会面临的挑战。9　　特遣组织　　多国联合战备中心坚持认为，三组军人必须既了解特遣组织又了解指挥与保障关系。这些军人分别是：（旅和营一级）指挥官，（旅和营一级作战部门）作战军官和后勤人员（包括保障行动军官[SPOs]和旅级后勤部门军官）。　　每个人都能看到指挥所公布的特遣组织表――用实线或虚线盒子描绘的那些单位排列在一个司令部分队的下方

8、。特遣组织代表了编队因在战场上的不同功能而划分的不同类型。美军的旅一般拥有两个诸兵种合成营，一个装甲兵中队，一个炮兵营，一个旅属工兵营和一个保障营。　　在支援一个装甲团的时候，应该了解清楚一个坦克连有多少辆坦克，这些坦克将消耗多少燃料，以及多少人员将需要的食物、水和弹药的基本携行量。通过研究特遣组织，指挥官可以确定以现有装备和人员其部队能够执行什么任务，以及什么是后勤能够保障的或不能够保障的。　　后勤人员必须对后