创新机制 推进产业交叉融合互动发展

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1、创新机制推进产业交叉融合互动发展　　近日，农业部印发《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划（2016年-2020年）》（以下简称《规划》），对“十三五”期间全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展（以下简称“产业融合发展”）做出部署安排。为此，记者专访了农业部农产品加工局负责人。　　记者：请介绍一下《规划》的出台背景。　　答：党中央、国务院高度重视“三农”工作。党的十八届五中全会、国家“十三五”规划纲要和2016年中央1号文件均对推进农村一二三产业融合发展、发展农产品加工业、休闲农业和乡村旅游等提出了明确要求。2015年国办《关于推进农村一二三产业

2、融合发展的指导意见》对产业融合发展做出具体部署。　　推进产业融合发展，基础在一产，关键在二产，亮点在三产。尤其是农产品加工业，连接工农、沟通城乡，行业覆盖面宽、产业关联度高、带动农民就业增收作用强，是产业融合的必然选择，已经成为农业现代化的重要标志、国民经济的重要支柱、建设健康中国保障群众营养健康的重要民生产业。“十三五”时期，是我国全面建成小康社会的决战决胜阶段，加快推进农业供给侧结构性改革，充分发挥农产品加工业引领带动作用，大力发展休闲农业和乡村旅游，促进产业融合发展，是拓展农民增收渠道、构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系的重要举措，是转变农业发

3、展方式、探索中国特色农业现代化道路的必然要求，是实现“四化同步”7、推动城乡协调发展的战略选择。　　记者：我看到，“十一五”、“十二五”农业部都编制了《全国农产品加工业发展规划》，此次编制的《规划》有什么新特点？　　答：特点有三个字：“延、融、新”。“延”，就是《规划》延续了前两个五年规划对农产品加工业的整体布局和发展脉络。“融”，就是《规划》将融合理念贯穿始终，融合环节方面，涉及生产、加工、流通销售及服务;融合主体方面，涉及农民、企业、政府以及新型经营主体;融合业态方面，除传统业态外，涉及新型流通、“互联网+”、休闲农业和乡村旅游等;融合方式方面，涉及一

4、产连二产带三产，二产前延后伸，三产连通一二产，产业、产村、产城融合等。“新”，就是《规划》适应新常态、遵循新理念、重视新技术，新常态方面，要求适应消费结构升级、新型城镇化带来的市场变化;新理念方面，将创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念贯彻《规划》始终;新技术方面，要求适应信息技术、智能制造、生物技术等新技术变革带来生产模式、消费模式变化。　　记者：当前，推进全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展具备什么样的条件？　　答：“十二五”时期，我国农业农村经济形势持续向好。农业生产基础坚实，粮食生产实现连续三年超过6000亿公斤，2015年全国农村居民人均

5、可支配收入达到11422元，农业科技进步贡献率、农作物耕种收综合机械化率分别达到56%和63%。农产品加工业快速发展，2015年全国规模以上农产品加工业完成主营业务收入近20万亿元，农产品加工业与农业总产值比提高到2.2∶71，农产品加工转化率达到65%。新型经营主体蓬勃发展，到2015年底，超过250万个。新业态、新模式不断涌现，2015年各类涉农电商超过3万家，休闲农业和乡村旅游“十二五”期间年均增速超过10%。　　“十三五”时期，“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念、农业供给侧结构性改革等系列“三农”政策为加工业和产业融合营造了良好的发展环境

6、;新型城镇化和全面深化农村改革为加工业和产业融合提供了难得的发展机遇;城乡居民消费结构升级，加工产品消费需求快速扩张，新型服务消费不断扩大，为加工业和产业融合创造了巨大的发展空间;新一代信息技术发展迅猛，“互联网+”农业服务产业迅速兴起，新兴技术加速创新应用，为加工业和产业融合注入了不竭的发展动力。　　总体来说，推进农产品加工业与产业融合发展基础坚实、机遇难得。　　记者：推进全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展的总体思路是什么？　　答：总的思路是，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，按照“基在农业、利在农民、惠在农村”7的要求，以市场需

7、求为导向，以促进农业提质增效、农民就业增收和激活农村发展活力为目标，以新型农业经营主体为支撑，以完善利益联结机制和保障农民分享二三产业增值收益为核心，以制度、技术和商业模式创新为动力，强化农产品加工业等供给侧结构性改革，着力推进全产业链和全价值链建设，开发农业多种功能，推动要素集聚优化，大力推进农产品加工业与农村产业交叉融合互动发展。重点把握坚持创新驱动、激发融合活力，坚持协调发展、优化产业布局，坚持绿色生态、促进持续发展，坚持开放合作、拓展融合空间，坚持利益共享、增进人民福祉等五项发展原则。　　记者：请您描述一下，“产业融合发展总体水平明显提升”的目标是

8、什么？　　答：我们在目标定位上，重点把握了两个词，“产业”与“融合