关于公共管理研究的综合评述_0.doc

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1、关于公共管理研究的综合评述我国即将启动MPA项目。因为MPA　（　Master　of　PublicAdministration）被译为“公共管理硕士”，即其中的Administration被译成“管理”，而不是如以往那样更多地译成“行政”，因此，MPA内涵的外推使得公共管理从来没有象今天这样如此受人关注。我们认为，无论是从还是实践的角度，公共管理都存在着许多重大尚未讨论清楚，十分有必要对其展开争鸣。比如，PublicAdministration与PublicManagement都翻译成“公共管理”，它们之间的区别究竟在哪里？难道仅仅是适用层次不同

2、？有些学者认为，Administration指层次高的管理，Management指层次低的管理。如果是这样的话，我国生专业目录在管理类中，　　把一级学科“公共管理”定为“PublicManagement”，　　　而把二级学科“行政管理”定为“PublicAdministration”的看法，似乎从道理上讲不通。①同样，在　MBA中Business　　　Administration　译为“工商管理”，　这里所用的Administrati关于公共管理研究的综合评述我国即将启动MPA项目。因为MPA　（　Master　of　PublicAdminist

3、ration）被译为“公共管理硕士”，即其中的Administration被译成“管理”，而不是如以往那样更多地译成“行政”，因此，MPA内涵的外推使得公共管理从来没有象今天这样如此受人关注。我们认为，无论是从还是实践的角度，公共管理都存在着许多重大尚未讨论清楚，十分有必要对其展开争鸣。比如，PublicAdministration与PublicManagement都翻译成“公共管理”，它们之间的区别究竟在哪里？难道仅仅是适用层次不同？有些学者认为，Administration指层次高的管理，Management指层次低的管理。如果是这样的话，我

4、国生专业目录在管理类中，　　把一级学科“公共管理”定为“PublicManagement”，　　　而把二级学科“行政管理”定为“PublicAdministration”的看法，似乎从道理上讲不通。①同样，在　MBA中Business　　　Administration　译为“工商管理”，　这里所用的Administration，又如何用层次的高低来解释？也有人认为Management主要用于操作层面，更多地从技术角度讨论管理问题。如果仔细查阅中外管的相关著作，好象这种理解也不太全面。虽然我们不可过于注重词义，但确实需要面对现实认真思索一下：“公共

5、管理”与“一般管理”、“行政管理（公共行政）”、“管理”的联系与区别究竟在哪里？毕业论文　　　　　一、新公共管理运动的启示　我国已有许多专家学者正在研究公共管理问题，比如厦门大学陈振明教授在他主编的《公共管理学》一书中介绍了西方政府管理（行政学）的与演变历程中所出现的三次范式转换，即从公共行政学到新公共行政学，再到新公共管理学的三次重大突破。②国家行政学院季明明教授在“当代公共行政的改革实践与公共管理学的崛起”一文中也指出，当代“再造政府”的行政改革浪潮极大地冲击了传统公共行政学体系，为公共管理学科的崛起作了铺垫；公共行政、公共事务、公共政策构成

6、了公共管理学科的三大支柱。③综合上述两位专家的看法及其他国内相关，应该说在对公共管理尤其是公共管理的讨论中，有两点看法是共同的。　1.新公共管理思潮的出现与各国行政改革的浪潮是密不可分的，它有力地推动了“重塑政府运动”。在凯恩斯理论的下，当政府这只“看得见的手”干预市场并获得巨大成功时，与“市场失灵”相伴随的“政府失灵”也表现得非常明显。一方面政府对、市场的管理，不仅使政府所承担的任务越来越多，成为“万能政府”，而且政府对外管理的实际效率也很低，在不少方面负面影响越来越大；另一方面政府中官僚机构膨胀，效率低下，财政支出扩大。正是在这种背景下，世界

7、上绝大多数国家都要求政府进行改革。人们在“实用主义”、“小政府意识形态”、“商业动力化”④等思潮的影响下，要求政府把公共事务特别是公共物品（服务）民营化；推进社区主义，建立理想的政府、市场、社区三足鼎立的公民社会；加强公共部门与私营部门的合作，发展非政府、非营利性组织；用企业精神再造政府，把企业管理中的组织文化注入到政府组织中，提高政府部门的竞争力。毕业论文　在全社会和学术界都在反省政府的角色与作用时，英、美、新西兰等国政府掀起了一股大力推进行政改革的浪潮。在英国，从撒切尔政府起就不断提出了一系列坚持市场取向、减少政府干预的行政改革方案。从“阶段

8、革新计划”到“公民宪章运动”，在民营化、公私竞争与融合、公共部门引进私人企业的管理机制、承诺公共服务的与标准、提高公共服务的质量等问题上