潍坊水功能区监督管理实施细则

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1、潍坊市水功能区监督管理实施细则（征求意见稿）第一章 总则第一条为加强水功能区监督管理，有效保护水资源，保障水资源的可持续利用，推进生态文明建设，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《山东省水资源管理条例》、水利部《水功能区监督管理办法》和《山东省水功能区监督管理办法》等法律法规和规范性文件，结合本市实际，制定本实施细则。第二条本市行政区域内江河、湖泊、水库等地表水体（以下统称江河湖泊）水功能区的划分与调整、保护与监督管理等活动，适用本实施细则。本实施细则所称水功能区，是指为满足水资源合理开发、利用、节约和保护的

2、需求，根据水资源的自然条件和开发利用现状，按照流域综合规划、水生态系统保护和经济社会发展要求，依其主导功能划定范围并执行相应保护和管理要求的水域。第三条水功能区保护和监督管理应当统筹水量、水质、水生态，严格管理和控制涉水活动，促进经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调。10第四条市、县（市、区）水行政主管部门按照水功能区划分的权限，对水功能区实施监督管理；县（市、区）水行政主管部门对水功能区实施日常监督管理。第二章 水功能区划分与调整第五条除国家确定的重要江河湖泊、跨省其他江河湖泊以及省级重要江河湖泊的水功能区划外，其他江河湖泊水功

3、能区划由市、县（市、区）水行政主管部门会同同级人民政府环境保护行政主管部门和有关部门拟定，报同级人民政府或者其授权的部门批准，并报上一级水行政主管部门和环境保护行政主管部门备案。水功能区划应当覆盖辖区内全部江河湖泊。第六条水功能区分为一级区和二级区。一级水功能区宏观上解决水资源开发利用与保护的问题，主要协调地区间用水关系，长远考虑可持续发展的需求，包括保护区、保留区、缓冲区和开发利用区。二级水功能区对一级水功能区中的开发利用区进行划分，主要协调用水部门之间的关系，包括饮用水源区、工业用水区、农业用水区、渔业用水区、景观娱乐用水区、过渡

4、区和排污控制区。同一水域具有多种功能的，以其主导功能确定水功能区功能类别。第七条水功能区划应当协调好与国民经济和社会发展、主体功能区、土地利用、城市建设等相关规划的关系，按照规定的程序和水功能区划有关标准科学划定。因涉及到上下游、左右岸关系，对水功能区要求不一致的，由有关县（市、区）共同协商，协商不一致的报市水行政主管部门裁定。10第八条下一级水功能区划服从上一级水功能区划。其他专业规划所涉及水功能区的，必须符合各级人民政府批准实施的水功能区划。第九条经批准的水功能区划不得擅自变更。社会经济条件和水资源开发利用条件发生重大变化，需要对

5、水功能区划进行重大调整时，按水功能区管理权限由相应水行政主管部门会同有关部门组织进行修编，报原批准机关审查批准，并报原备案部门备案。第十条市水行政主管部门、县（市、区）人民政府可以对辖区内省级重要江河湖泊水功能区划提出局部调整建议，经市人民政府同意，报省水行政主管部门审批。县（市、区）人民政府可以向市人民政府提出市级重要江河湖泊水功能区划局部调整建议，由市人民政府或其授权的部门审批。市、县（市、区）水行政主管部门可以会同有关部门对辖区内其他江河湖泊水功能区划提出补充完善和调整建议，报原批准机关审查批准，并报原备案部门备案。第十一条经批

6、准的水功能区划是水资源开发利用与保护、水污染防治和水环境综合治理的重要依据，应当及时向社会公布，并在水资源管理、水污染防治、节能减排等工作中严格执行。第三章 水功能区管理与保护第十二条取水许可管理、河道管理范围内建设项目管理、入河排污口管理等法律法规已明确的行政审批事项，市、县（市、区）水行政主管部门应结合水功能区的要求，按照审批权限划分的有关规定分别进行管理。10第十三条保护区是对源头水保护、饮用水保护、自然保护区、风景名胜区及珍稀濒危物种的保护具有重要意义的水域。禁止在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区等范围内新建、改建、扩建

7、与保护无关的建设项目和从事与保护无关的涉水活动。第十四条保留区是为未来开发利用水资源预留和保护的水域。保留区应当控制经济社会活动对水的影响，严格限制可能对其水量、水质、水生态造成重大影响的活动。第十五条缓冲区是为协调矛盾突出地区间的用水关系、衔接内河功能区与海洋功能区、保护区与开发利用区水质目标划定的水域。缓冲区应当严格管理各类涉水活动，防止对相邻水功能区造成不利影响。在缓冲区内从事可能不利于水功能区保护的各类涉水活动，应当事先向有管辖权的水行政主管部门通报。第十六条开发利用区是为满足工农业生产、城镇生活、渔业、景观娱乐和控制排污等需

8、求划定的水域。开发利用区应当坚持开发与保护并重，充分发挥水资源的综合效益，保障水资源可持续利用。同时具有多种使用功能的开发利用区，应当按照其最高水质目标要求的功能实行管理。第十七条饮用水源区是为城乡提供生活饮用水划定或预