福建省人力资源和社会保障厅福建省财政厅福建省经济贸易委员会福建省人民政府国有.

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1、福建省人力资源和社会保障厅福建省财政厅福建省经济贸易委员会福建省人民政府国冇资产监怦管理委员会福建省监察厅福建省总工会关于进一步做好关闭破产国有、城镇集体企业退休人员及困难企业职工医疗保险工作的实施意见闽人社文（2009）60号（2009年9月25LI）各设区市劳动保障局、财政局、经委（贸发局）、国资委、监察局、总工会和省直冇关单位:为贯彻《福建省人民政府关于2009年医商卫生体制改革实丿施方案》（闽政文（2009）155号）精神，落实人力资源和社会保障部、财政部、国务院国冇资产监禅管理委员会、监察部《关于妥善解决关闭破产国有金业退休人员等

2、医疗保障有关问题的通知》（人社部发（2009）52号）的要求，结合我省实际，在解决医改前关闭破产国有、城镇集体金业和地方政策性关闭破产国有企业退休人员参加医疗保险问题的基础上，进一步解决医改后关闭破产国有、城镇集体企业退休人员和困难企业职工参加医疗保险等问题，经省政府同意，现提出如卜•实施意见，请认真贯彻执行。一、指导思想和目标任务认真贯彻《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发（2009）6号）和《福建省人民政府关于2009年医药卫生体制改革实施方案》（闽政文（2009）155号）的精神，采取切实有效措施，进一步扩人医疗保险

3、覆盖面，统筹解决我省关闭破产国有、城镇集体企业追休人员和困难企业职工等在内的具他各类城镇人员医疗保障问题,切实保障他们的基本医疗需求，努力实现“全民医保”的H标。各市（县、区）政府是解决关闭破产国有、城镇集体企业退休人员和困难企业职工参加基本医疗保险的责任主体，按照市（县、区）政府负责，省级财政给予适当帮助的原则，从2009年10刀1FI起，将耒参保的关闭破产国有、城镇集体企业退休人员（含中央和中央卜放地方政策性关闭破产国有企业退休人员，下同）和困难企业职工纳入城镇职工基本医疗保险；于20（）9年12刀31日前完成上述人员参加医疗保险工作任

4、务。各级医疗保险经办机构耍在规定的时间內将符合条件耒参保人员纳入城镇职工基本医疗保险，纳入后再与财政等有关部门结算补助资金。耍全面落实现行政策，城镇职工和城镇居民参保率达到90%以上，加快推进海峡西岸经济区建设，促进社会和谐。二、实施范围和对彖（一）本意见所指关闭破产企业退休人员为：截止2009年6月3（）日（包含3（）日，下同）前，依法破产的或经企业隶属主管部门（集团、控股公司）认定关闭（注销）的国有企业（含自收自支企业化管理事业单位）和城镇集体企业（以下简称“关闭破产企业”）屮，符合《国务院关于工人退休、退职暂行办法》（国发（1978）

5、104号）规定的未参加城镇职工基木医疗保险的退休人员（包含按国家规定特殊工种或疾病等原因提前退休、退职人员）。（二）木意见所指困难企业职工为：企业屮请之日，已连续六个月生产经营基木停止,不能正常支付职工最低工资标准，无力缴纳医疗保险费的国有企业和城镇集体企业（包括参保屮断或停保企业，以下简称“困难企业”）中与企业建立劳动关系的，未参加城镇职工基木医疗保险的在职职工和退休人员。三、中请和审批程序（一）各市、县、区应成立由劳动保障、财政、经贸、国资、工会等部门参加的关闭破产和因难企业认定工作小组，办事机构设在劳动保障部门，负责对符合条件的企业进

6、行认定。认定的具体办法rti各地制定。（二）关闭破产企业隶属的主管部门（集团、控股公司）负责组织符合条件的人员参保申报工作，并负责对有关档案材料进行初审认定汇总后，填写《福建省关闭破产国有、城镇集体金业认定屮请表、花名册》，提供关闭破产金业的注销、批复等文件，向所在地人力资源（劳动）保障部门提出书面申请，经统筹地区关闭破产和困难企业认定工作小组审批后，将符合条件的关闭破产企业退休人员纳入城镇职工基本医疗保险。省属金业市当地负责认定。设区市劳动保障、财政部门应于2010年上半年将本地区解决关闭破产企业退休人员参加城镇职工医保的情况汇总上报省人

7、力资源和社会保障厅、财政厅。（三）闲难金业隶属的主管部门（集团、控股公司）负责纽织其所属企业参保申报汇总工作，填写《福建省国有、城镇集体怵

8、难金业认定申请表、花名册》，捉供企业上年度经上级有关部门确认的财务决算报告、年度审计报告、企业法人营业执照及有关医保证明等材料,向所在地劳动保障部门提出书面屮请，市统筹地区关闭破产和困难企业认定工作小纽审批。困难企业认定原则上一年一定。省属企业由当地负责认定。四、缴费基数和办法（一）符合上述条件的关闭破产企业，按照关闭破产企业的退休人数，以企业关闭破产时当地上一年度职工年人均缴纳的基本医疗保险费为基数，

9、一次性缴纳10年医疗保险费，参加城镇职工基本医疗保险。（二）符合上述条件的困难企业，原则上由企业整体参保（在职和退休人员一起参保）,根据省政府闽政（1999）15号文件规定，以当