福建省林业厅、福建省财政厅

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1、福建省林业厅、福建省财政厅关于开展2010年森林抚育补贴试点工作的通知各有关市、县（区）财政局、林业局：为探索森林科学抚育的有效途径，促进林分结构改善，提高森林质量和林地生产力，2010年财政部、国家林业局继续安排我省开展森林抚育补贴试点工作。为确保试点工作顺利开展，根据财政部和国家林业局《关于开展2010年森林抚育补贴试点工作的意见》（财农【2010】113号）精神，现将有关事项通知如下。一、充分认识开展试点的目的意义长期以来，由于重造轻抚等原因，我省森林资源还存在质量不高的问题。最新资源数据显示，全省现有急需抚育的人工中幼龄林面积有246

2、0.45万亩，其中属于生态林的人工中幼龄林面积894.55万亩。由于未能及时开展中幼林抚育等森林经营工作，致使这些林分生长不良、质量低下，病虫害频发，森林火险等级高，严重影响森林资源质量和森林功能的发挥。开展森林抚育是提高我省林分质量，增加生物多样性，增强碳汇和提升生态功能的必然选择，要通过开展森林抚育补贴试点，总结试点经验，探索森林抚育的有效模式和管理制度，为我省全面开展森林抚育提供科学依据。二、明确试点主要内容beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementspla

3、cedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore9㈠试点单位及任务安排。根据国家林业局要求，结合我省实际情况，为稳步推进试点，合理安排工作量

4、，确定我省2010年集体林森林抚育补贴试点项目林改县安排22个县，建设任务为20万亩；国有林场安排38个场，建设任务为10万亩（详见附表）。㈡森林抚育对象和内容。国有林场的抚育对象为国有林(包括公益林、商品林)，林改县的抚育对象为集体和个人所有的国家级公益林中的人工林。试点林分应优先选择密度过大、结构不良、森林质量和生态功能明显下降的林分；要求相对集中连片；抚育内容主要有透光伐、卫生伐、生态疏伐、割灌、除草松土等。各试点单位在安排抚育任务时，要充分尊重林场职工、村集体和农民意愿，在其自愿的前提下安排任务，并对抚育补贴政策、任务和资金安排及抚育

5、作业的施工单位或抚育人员等公开公示，扩大知情权，主动接受人民群众的监督。㈢抚育强度和采伐政策。间伐作业要坚持砍小留大、砍密留稀、砍劣留优的原则，间伐后林分郁闭度不得低于0.6，林分平均胸径不得低于伐前平均水平，做到保留木分布均匀，不开天窗，林分单位面积保留株数根据不同树种、不同立地条件、不同林分条件由试点单位自行确定；试点单位要安排足够的抚育间伐木材生产计划，实行蓄积量单项控制。㈣时间和进度安排。2010年7月底beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplac

6、edontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore9前完成实施方案制定、各级领导机构建立；2010年9月底前完成作业设计及审批、备案，采伐指标审

7、批和采伐证发放；2010年10-12月开展施工作业；2011年1月底前各试点县（市）完成检查验收和工作总结并上报；3月底前省财政、林业完成核查和全省工作总结并上报财政部、国家林业局。三、抓紧试点任务申报落实㈠编制上报实施方案。试点县林业局、试点国有林场根据本意见，编制县级、国有林场试点实施方案，明确试点目标、任务，依据本地实际，细化补贴标准，提出试点组织实施的具体要求和措施，实施方案编制完成后，以正式文件分别上报省林业厅、省国有林场管理局，省林业厅、省国有林场管理局负责对试点单位实施方案进行审批。㈡开展作业设计。试点单位根据省厅批复的实施方案

8、，按照《森林抚育规程(GB/T15871-2009)、《全国生态公益林建设标准》(GB/T18337-2001)和《国家林业局中幼龄林抚育补贴试点作业设计规定(林造