xx市粮食安全状况分析及对策思考

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1、XX市粮食安全状况分析及对策思考xx市粮食安全状况分析及对策思考粮食是特殊商品，解决人的吃饭问题，始终是治国安邦的头等大事。我国人口众多，土地资源不足，水资源匮乏，粮食供求平衡将长期处于偏紧的状态，粮食安全不仅是经济问题，而且是政治问题，事关人民的切身利益，事关经济安全，事关社会稳定和谐。一、粮食安全的概念“粮食安全'，概念随着经济和社会的发展在不断深化。1974年11月国际粮农组织对粮食安全的定义是“保证所有人在任何时候都能得到为了生存和健康所需要的足够食晶覽1996年11月，第二次世界粮食大会通过的《罗马宣言》和行动计划，又

2、将“粮食安全”界定为“所有人在任何时候都能够在物质上和经济上获得足够、有营养和安全的食物”。通常衡量一个国家粮食安全主要有六个指标：第一是粮食自给率，国际上把一国粮食自给率达到90%定为可以接受的粮食安全水平；第二是粮食储备水平，联合国粮农组织把储备占需求量的17%〜18%定为粮食安全储备水平；第三是粮食产量波动系数，粮食产量波动幅度越大，表示粮食安全水平越低；第四是人均粮食占有量，人均粮食占有量越大，表示粮食安全水平越高；第五是低收入阶层的粮食保障水平；第六是人均耕地，粮农组织确定应不少于0.8亩。二、我市粮食安全状况1、粮食

3、种植面积。近几年，我市粮食种植面积在逐年增加，而食用粮食种植而积却逐年减少，特别是小麦种植而积逐年下降，2006年小麦播种面积只占粮食总播面积的26.6%o我市2004年、2005年、2006年粮食播种面积连续三年逐年增加，而食用粮食品种，如小麦、普通玉米种植面积逐渐减少。小麦播种面积由2004年的62.59万亩下降至2006年的50.75万亩，两年减少了11.84万亩，2006年，小麦播种面积只占到粮食总播面积的26.6%。食用玉米的种植面积也在迅速减少，由2004年的11.65万亩下降至2006年的6.66万亩，面积缩减幅度

4、超过43%。2、粮食生产总量。全市粮食总产逐年增加，而食用粮食的产量逐年减少，小麦产量已不足口粮消费，我市由小麦产区变为销区。全市2004年、2005年、2006年粮食总产连续三年都在增加，但小麦产量却在逐年减少，从2004年的2.6亿公斤下降至2006年的2.1亿公斤，减少了5000万公斤。食用玉米产量由2004年的0.89亿公斤下降至2006年的0.41亿公斤。3、粮食供需平衡。人均粮食占有量水平较高，但小麦总产量不够全市口粮消费量、食用玉米产量不足辖区内加工企业的需求量，产需缺口越来越大，以前的小麦主产县（区）自产小麦不能

5、满足本县（区）口粮需要，大批农户从市场购入口粮。按农村和城市人口平均每人每天消费0・6公斤小麦计算，人均年口粮消费小麦应为219公斤，而我市2004年、2005年、2006年粮食人均占有小麦占有量仅为207公斤、198.7公斤、164.7公斤，低于人均年口粮消费量，2004年、2005年、2006年全市口粮小麦自给率分别是：94.5%、90.7%、75.2%；2006年普通玉米的产量为4100万公斤,远远不能满足企业的原料需求，很多玉米深加工企业都要从区外调入大量玉米原料。甘州区、临泽县、高台县由过去的小麦主产区，变为现在的小麦

6、、面粉调入区，很多农户口粮小麦出现缺口，需人量从市场购入。2006抽样调查显示，有一半的农户需要从市场购入小麦、面粉。4、粮食收购数量。国有粮食购销企业粮食收购难度增加，收购数量减少，主渠道作用弱化。2004年全国粮食收购市场全而放开，取消粮食立购任务和保护价粮食收购，国有粮食购销企业按照“购得进、销得出、有效益”原则口主收购。由于我市粮食商品量减少、价格频繁波动、贷款难度增加等原因，国有粮食购销企业收购量减少。2004、2005、2006年，国有粮食购销企业收购粮食分别为1.51亿公斤、0.89亿公斤、0.15亿公斤,收购量逐

7、年减少，国有粮食购销企业收购量占社会收购总量的比重rh58%下降到8%o5、粮食库存。国有粮食购销企业周转粮食库存越来越少，无法保持一定数量的、稳定的“合理库存”。2004年，省上对粮食保管费用补贴政策进行调整，2006年完全取消粮食保管费用和利息补贴，这使得国有粮食购销企业都不愿多存、长期存粮食。全市国有粮食购销企业商品周转粮食库存由2004年初的6.14亿公斤下降到2006年12月底的1.22亿公斤，小麦库存也由5.72亿公斤降至1.20亿公斤。6、粮食储备。市、县（区）粮食储备已经建立，但规模较小，尚未达到粮食储备安全水平

8、，部分县（区）粮食储备还没有到位。我市从2007年起用三年吋间逐步建立市、县（区）级粮食储备，总规模为2400万公斤，储备量约占总需求量的8.6%,仅是联合国粮农组织提出的储备粮安全水平的一半。截至冃前，2007年下达的400万公斤市级粮食储备已收购入库，山丹县