启东市人民政府行政复议决定书

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1、启东市人民政府行政复议决定书[2018]启行复第50号申请人：夏××。被申请人：启东市吕四港镇人民政府。申请人夏××不服被申请人启东市吕四港镇人民政府于2018年6月10日所作出的吕执改通[2018]××号《责令改正通知书》，于2018年6月20日向本机关通过邮寄方式提出行政复议申请，本机关于同年6月21日收到。经审查，本机关认为申请人提交的行政复议申请书表述不清楚，于2018年6月22日向其发出[2018]启行复补第50号《补正行政复议申请通知书》，要求申请人进行补正。同年6月25日，申请人以邮寄方式向本机关提交了补正行政复议申请，明确行政复议

2、请求为“请求依法撤销被申请人作出的吕执改通[2018]××号《责令改正通知书》”，本机关于同年6月27日收到后受理，并于同日向被申请人发出[2018]启行复第50号《答复通知书》。被申请人于同年6月28日收到该《答复通知书》，于法定期限内向本机关提交了答复书及相关证据依据材料。本案因情况复杂，经本机关负责人批准，延长审查期限三十日，并依法告知申请人和被申请人。本案现已审理终结。申请人称，申请人的房屋位于启东市××镇××村××组××号，因政府项目面临征收，未达成相关征收补偿协议。2018年6月10日，被申请人吕四港镇人民政府对申请人作出9吕执改通[

3、2018]××号《责令改正通知书》，其存在严重的违法性。主要理由为：第一，被申请人作出该吕执改通[2018]××号《责令改正通知书》的程序违法。首先,依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条、第四十一条的规定，被申请人作出该吕执改通[2018]××号《责令改正通知书》前，应履行告知义务，听取当事人的陈述、申辩，而被申请人未履行上述程序就作出吕执改通[2018]××号《责令改正通知书》，违反法定程序。其次，在送达该吕执改通[2018]××号《责令改正通知书》时，并未告知当事人依法享有的提起行政复议或行政诉讼的权利，侵犯了申请人依法享有

4、的救济权。第二，被申请人作出的吕执改通[2018]××号《责令改正通知书》内容违法。行政处罚决定书依法应载明下列事项:(一)当事人的情况；(二)违法情况；(三)行政处罚情况及法律依据；(四)履行期限和要求；(五)救济途径及期限。而被申请人作出的《责令改正通知书》明显不符合上述要求，内容违法。综上所述，申请人请求本机关依法撤销被申请人作出的吕执改通[2018]××号《责令改正通知书》。申请人在申请行政复议时，同时向本机关提交了以下材料复印件：1.申请人身份证；2.吕执改通[2018]××号《责令改正通知书》；3.EMS快递签收单。被申请人答复称，被

5、申请人作出吕执改通[2018]0610号9《责令改正通知书》程序合法、内容合法，不应被撤销。其主要理由为：第一，被申请人作出该吕执改通[2018]××号《责令改正通知书》的程序不违法。根据《行政处罚法》第八条的规定：行政处罚的种类包括警告，罚款，没收违法所得、没收非法财物，责令停产停业，暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照，行政拘留以及法律、行政法规规定的其他行政处罚。被申请人所作出的吕执改通[2018]××号《责令改正通知书》是具体行政行为，但是不是行政处罚。责令改正通知就是对被处罚人作出责令改正行政处罚之前的告知。所以，被申请人向申请人送达《

6、责令改正通知书》的行为就是向申请人履行告知义务，并不存在程序违法的情形。第二、被申请人作出该吕执改通[2018]××号《责令改正通知书》内容不违法。被申请人调取申请人建房用地审批表发现，申请人经批准建楼房占地面积为××平米，附房占地面积××平米，应拆除旧房××平米。经现场勘查，申请人实际建楼房占地××平米，超面积建设××平米平房，该平房与楼房主体相连；另建附房××平米，其中合法面积××平方米，××平方米属于无手续建房；另有应拆未拆房××平方米。申请人超面积建设房屋的行为违反了《江苏省村镇规划建设管理条例》。被申请人在对申请人作出责令改正的行政处罚

7、之前以通知书的形式向其告知，该通知书并不是行政处罚决定书，所以该通知书的内容也无需载明行政处罚决定书应当载明的内容。9被申请人在答复时一并向本机关提交了以下证据材料的复印件：1.现场勘察记录；2.现场（证物照片）；3.启东市居民建房用地报批表4.案件受理登记表；5.行政处罚案件立案调查审批表；6.调查询问笔录；7.行政处罚案件调查终结表；8.吕执改通[2018]××号《责令改正通知书》及行政执法送达回证。被申请人提供的法律依据为：《江苏省村镇规划建设管理条例》。本机关根据申请人和被申请人提供的上述证据材料查明：申请人夏××于1996年经建房用地审

8、批批准建房占地面积为××平米，附房占地××15平方米，应拆除旧房××平方米。2018年6月8日，因申请人涉嫌违法建设，被申请人派工作人员