关于利辛县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的调研报告

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1、关于利辛县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的调研报告利辛县位于安徽省西北部，隶属亳州市，面积2005平方公里，人口157万，辖23个乡镇。自2009年实施一事一议财政奖补工作以来，实施1056个项目，累计投入资金2亿元，主要用于村庄道路、小型水利设施、绿化亮化、环境卫生、人畜饮水、文体活动等村级公益事业。这些项目的实施，使乡村面貌焕然一新，加快了农村经济快速发展，为全县新农村建设起到了示范作用。为更好地推进我县农村公益事业一事一议财政奖补工作，我们组织有关人员，对2009年、2010年、2011年农村一事一议财政奖补工作进行了专题调研，分析了一事一议财政奖补存在的主要问题

2、，并以此为基础，提出了加强农村公益事业一事一议财政奖补工作的对策与建议。现将有关调研情况报告如下。一、一事一议财政奖补工作情况1、机构设立情况村级公益事业建设一事一议财政奖补工作是一项惠民的好政策，在县委、政府的高度重视下，成立了领导小组办公室，配备了专职工作人员4名，负责农村综合改革各项工作的执行。2、项目进展情况为扎实做好全县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，根据安徽省人民政府办公厅《关于印发安徽省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作方案的通知》和《关于印发安徽省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法的通知》精神，成立了由县委书记任组长，政府办、农业业局、监察局

3、、林业局、民政局、财政局、卫生局、水务局、考核办等部门主要负责同志为成员的领导小组，具体负责村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，研究制定了《利辛县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案》，进一步明确了村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的指导思想、基本原则、奖补范围、奖补标准、实施步骤、工作流程、保障措施等。县、乡分别开设了村级公益事业建设一事一议奖补资金专户，印发了《利辛县村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》。2009年至2011年,共实施一事一议财政奖补项目1056个，其中道路建设698个、农田水利322个、村容美化亮化30个、其他项目4个。这些项目的实

4、施和竣工，受益群众达140万余人。3、资金安排情况几年来我县1056个一事一议项目投资近2亿元，其中村民自筹资资金5800多万元,11488万元申请上级奖补资金。社会捐赠和整合其他方面资金2712万元。资金的足额到位,确保了项目的落实，以上资金全部纳入一事一议专户管理。县农改办根据各乡镇上报的施工进度和实际操作的合规性、合法性给各乡镇开设的一事一议专户拨付财政奖补资金。我县本着边建设边奖补，建补同行的原则，先预付后结算。二、主要做法（一）加强组织领导。为加强对一事一议财政奖补工作的领导，我县调整了由梁栋书记任组长的财政奖补工作领导组织，下设办公室具体负责办公室日常业务工作。各

5、乡镇也按照要求及时成立了一事一议财政奖补领导组织。县财政局、综改办积极做好牵头协调工作，成立了以张贺武局长为组长、财政局全体领导班子为副组长的一事一议财政奖补工作领导小组，为加强组织领导，便于纵横沟通，经局党组研究决定，由张贺武局长直接分管一事一议财政奖补工作。全县上下形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责，层层落实的工作机制。（二）强化制度建设。为进一步规范操作，我们于年初在总结去年工作的基础上，针对明确奖补范围、规范奖补程序、健全投入机制、统筹项目规划、坚持民主议事、强化制度监管、建立设施管护等方面，制定和完善了一事一议项目申报、审批、专项资金管

6、理、项目管理、工作档案管理、立项公示等制度，同时制定印发了工作计划、实施方案、考评办法、工程管护制度等相关文件。为我县一事一议财政奖补工作的开展提供了制度保障。（三）大力营造氛围。开展村级公益事业建设一事一议财政奖补工作直接关系着农民群众的切身利益。我县印制了《一事一议财政奖补政策宣传单》张贴到村组。在主要交通路口、集市、人流量密集处刷写壁字500余处、悬挂过街横幅100余条，宣传一事一议相关政策。对一事一议工作具办人和村干部进行培训，使他们全面熟悉政策，成为贴近农村贴近农民的宣传队伍。充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻通俗易懂并能见实效的宣传。三.一事一议财政奖补工作成效

7、显著（一）破解了开展农村公益事业建设的难题。“村提留"和“两工”取消后，通过推行村级集体公益事业建设筹资以奖代补办法，较好解决了开展农村集体公益事业建设干部群众认识不足、依赖情绪严重现象，促进了具有一定建设规模、效益十分明显、群众普遍反映较好，而又不完全依赖政府全部投入的公益事业项目建设顺利进行。（二）加快了新农村建设步伐，改善了群众生产生活条件。以自然村为单位的道路、小型农田水利、环卫设施、村容村貌整治等村内户外公益事业，与农民生产生活息息相关，是农民直接受益、迫切需要的民生工程，通过一事一议财政奖补