学生营养午餐存在问题与对策研究

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1、学生营养午餐存在问题与对策研究　　[摘要]当前，我国贫困地区学生普遍存在营养缺乏问题，从而影响了身体、智力发展，营养午餐启动可以有效改善这一现象，但在实施过程中，存在一些问题，如何改善这些问题是我们共同关注的问题。　　[关键词]营养缺乏营养改善问题对策　　由于贫困、知识匮乏等原因，长期以来，我国农村贫困地区儿童普遍存在营养缺乏、生长迟缓等问题，如何科学有效地改善农村贫困地区儿童营养状况，成为全社会共同关注的问题。2011年10月26日，国务院决定，从2011年秋季学期起，我国启动实施了农村义务教育

2、学生营养改善计划。从此，广大农村学生告别黄豆伴饭，迎来了有菜有肉的“免费午餐”，营养午餐的启动，不但可以减轻学生家长负担，改善学生的膳食结构，从而促进生长发育，还可以激发社会民从对公益事业的热情，增强对政府公信力的信心，增强学生爱国心。不容置疑，营养午餐的实施无论是社会民众还是对社会未来发展，都有重大的意义。　　在肯定营养午餐重大意义的同时，我们也清醒的看到：由于营养午餐刚刚起步，有些地方还没来得及制定周密的实施计划和监督体系，另外，有些计划提供的条件和当地经济和环境不匹配等原因，致使计划实施过程

3、中，出现一些问题，值得引起重视。　　一、当前学生营养午餐存在问题　　（一）三元钱标准太低，学生营养不均衡5　　当前农村物价普遍偏高，在现有的农产品价格条件下，如果算上油盐、柴火费等，每天3元钱的补贴只能提供一顿免费午餐，而不是营养午餐，学校想多收些钱，但有些家庭困难的学生又交不起，一些家庭条件较好的学生，愿意多交些钱增加营养，但由于学校人手不够，无法煮更多的菜，每天提供的菜种单一，只能保证学生吃得饱，所以学生根本得不到营养改善，无法做到营养均衡。　　（二）教师兼工友，影响教学质量　　在已经实施营养

4、午餐计划的学校，普遍面临配套资金和食堂人员缺乏的问题。由于非寄缩制学校的农村学校原本没有食堂，也就没有厨房工作人员编制，只好采取教师轮流采购、煮饭等方式，这对教师教学必定产生影响。特别是在一些教学点，几乎都是采取教师包班制甚至是复式班制形式，一旦某个教师去煮饭了，这个教师所带的班学生就处于无人监管状态，既影响了教学进度，又存在安全隐患。　　（三）存在食品安全隐患　　一是从业人员健康状况不明。因农村学校工人编制有限，非寄缩制学校根本没有厨房工作人员编制，所以很多学校只好采取教师轮流值班、家长志愿服务

5、、雇用临时人员等方式进行煮饭，人员变动大，涉及人数多，而这些人员均没有经过正规的健康体检和岗前从业培训，饭菜质量及卫生状况令人担优。5　　二是厨房环境不达标。目前，在农村，非寄缩制学校都没有厨房，只能临时搭建简易房子代替厨房，有些寄缩制学校即使有了厨房，但设施简陋，与标准厨房的要求有很大差距，卫生条件极差，在这样的环境下为学生煮的饭菜，存在一定的食品安全隐患。　　三是原材料的质量无保障。在偏远的农村都没有定点屠宰场，许多农户自杀的牲畜，均没有经过食品检测，因离集市太远，学校一般都就近采购猪肉；另外

6、，因三元钱标准太低，有些学校为了能让学生多吃点肉，就让学生从自家带来大米、青菜等统一上交到学校食堂加工。因教师鉴别能力有限，无法准确鉴别食品好外，通过上述途径得来的食品，都存在一定的安全隐患，出了事故也难追究责任。　　二、对策建议　　一是政府或公益组织加大投资，配齐设施　　要先解决大部分学校食堂配套设施简陋及无厨房工人编制问题，需要一笔巨大的配套资金，仅依靠学校的力量是无法解决的，因此这方面需要政府或更多的公益组织或企业等加大投入建造，还可以结合当前实施的中小学校舍安全工程进行建造。另外，政府应为

7、每个学校增加工人编制，按学生比例配齐工人。　　二是加强监督，健全和完善制度。为确保3元钱全部用于学生吃饭，营养午餐的水、电、柴火等不应在3元补助之内，由学校公用经费支出。为防止将资金截留、挪用贪污等，各地可根据当地特色制定质量上可保证，数量上可量化、操作上可实施、管理上易监督的供餐方案。如：必须保证几荤几素搭配等，然后再由各地教育部门出台具体的实施细则，政府出台严格的监督制度和完善的执行规程。5　　营养改善计划既需要社会的理解和支持，也需要多部门合作，形成合作配套机制。学校供餐和学生的营养保障，不

8、仅与财政和教育部门有关，也涉及到农产品供应，卫生监管、合理膳食等一系列问题。因此，要建立部门联席工作机制，协调各部门在学生营养问题中的责任。充分发挥各部门的职能作用。切实履行国家对贫困学生营养问题的责任，严格执行食品卫生管理的有关规定，建立食品安全保障机制和食品安全应急预案，加强对食品采购、保管、制作、供给等各个环节的监控，坚持食品留样制度，保证供餐质量，确保食品卫生安全。　　三是合理调整膳食结构，确保投入足够营养。各地应做好当地学生膳食和健康的摸底工作，然后根据本地学生膳食结构特