浅谈流域公共机构的节能减排

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1、浅谈流域公共机构的节能减排摘要环境，不仅是物的自然资源，而且包括非物的自然净化、环境承载、气候调节和人文蕴蓄能力。当今全球面临非常紧迫的能源和环境危机，应对气候变化的核心是减缓人为活动的温室气体排放，其中主要是化石能源利用的二氧化碳排放。当前，节能减排事业在全球有所发展。节能减排是我国构建社会主义和谐社会的重大战略任务，作为党的政策的执行者的流域公共机构节能减排工作具有特殊的意义，在全社会的节能减排事业中具有表率作用。关键词能源和环境危机可持续发展流域公共机构节能减排中图分类号：X321文献标识码：A1节能减排提

2、出的的背景1.1全球面临非常紧迫的能源和环境危机环境，不仅是物的自然资源，而且包括非物的自然净化、环境承载、气候调节和人文蕴蓄能力。随着世界工业经济的发展、人口的剧增、人类欲望的无限上升和生产生活方式的无节制，导致世界能源枯竭、全球灾难性气候变化屡屡出现。2007年初联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)第四次气候变化评估报告指出，近50年气候变暖主要由人为活动引起的可能性提高到90%以上，从科学上确认了人为活动造成的温室气体排放而引发的全球变暖的事实。气候变化是一个涉及人类社会生产、消费和生活方式及生存空间

3、等方面的重大问题，作为人类赖以生存的自然环境的一个重要组成部分，气候的变化全方位、多尺度、多层次地对自然生态系统以及社会经济系统产生影响：生态生物多样性锐减、自然灾害频发、淡水资源耗竭、土地退化等全球及局部问题，将深度触及农业和粮食安全、水资源安全、能源安全、生态安全和公共卫生安全，直接危害到人类的生存环境、健康安全和发展。居住环境恶化、经济损失加剧、冰川融化、海平面上升、人类健康受威胁、物种变化加剧、生物链混乱甚至大规模的生物灭绝等众多问题都亟待解决。当今的能源和环境危机具有全球化、加速化、综合化、高技术化、极

4、限化和至战化特征。应对气候变化的核心是减缓人为活动的温室气体排放，其中主要是化石能源利用的二氧化碳排放，与文明社会80%的能源获取过程相关。二氧化碳减排对当今世界高度依赖自然资源和化石能源发展物质文明的社会经济发展模式和消费模式提出了挑战，并会带来较大的技术成本和社会成本。对环境容量、化石能源有限性的认识，推动着经济向低碳化转型。低碳，意指较低（更低）的温室气体（二氧化碳为主）排放，低碳经济以节能减排为发展方式，关注和重视在经济发展过程中的代价最小化，以及人与自然和谐相处、人性的舒缓包容。节能减排就是节约能源、降

5、低能源消耗、减少污染物排放。我们要转变发展方式和消费方式，降低经济社会对能源服务的需求。当前，节能减排事业在全球有所发展。1.2人类自身行为的自觉反思是实现可持续发展的迫切需要人类经济行为的动机不仅仅只是“自利”，也有情感、观念引导和"社会目标”引致的成分，有利他或对他人福利关心的行为。人类生存发展方式和管理模式与地球的生命支持能力相悖的日趋加重，引发了世界性的生态危机，在此背景下提出的可持续发展理念体现着人类自身进步与自然环境关系的反思，是与自然和谐而有尊严生活的自觉探索。可持续发展的核心是发展，要求在严格控制

6、人口、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的前提下进行经济和社会的发展。自然资源一旦发生严重的枯竭或退化、环境的不可逆效应将加大以后对环境治理的难度，需要很长时间和很高成本才能恢复，甚至不可恢复。以碳排放为代表的环境因素，将超过劳动力和资本，成为经济发展的主要制约因素。人与自然和谐相处的思想是人类面对自身前途、未来命运与所赖以生存的环境之间最深刻的一次警醒，节能减排是可持续发展的内在要求和实现手段。由于满足基本需要的人权特性和有限性，在面临资源与环境约束的情况下，应该把有限的资源用于满足人们的基本需要，限制奢侈浪

7、费。1.3走节能减排的发展道路是中国的必然选择当前我国经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，与全球的气候变化几乎保持同步，中国近年来的天气和气候的极端事件也呈上升趋势，中国因气象灾害造成的年平均经济损失，20世纪90年代年均高达1300亿元。能源安全是国家经济安全和社会安全的重要方面，它直接影响到国家安全、可持续发展及社会稳定，能源安全问题已经成为制约我国经济发展的一大瓶颈：资源的超常利用，生态环境的恶化，严重威胁到我国经济的可持续发展。因此，我国经济发展方式必须实现由粗放型向节约型的快速转变，切实保护环境。从国际政

8、治的角度来看，要树立作为国际社会中负责任大国的形象，必须走节能减排的发展道路，因此可以说节能减排是一个经济问题，也是一个政治和社会问题，涵盖技术更新、制度创新、文化革新等内容。2009年11月25日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署应对气候变化工作，决定我国的温室气体行动目标：到2020年单位GDP碳强度较2005年低40%-45%,作为约束性指标纳入国民