湘潭市残疾人事业十三五发展规划

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1、湘潭市残疾人事业“十三五”发展规划为发展残疾人事业，加强残疾康复服务，根据《国务院“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》（国发〔2016〕47号）、《湖南省人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》（湘政发〔2015〕52号）和《湖南省人民政府关于印发<湖南省残疾人事业“十三五”发展规划>的通知》（湘政发〔2017〕16号）要求，依照《湘潭市人民政府关于全面加快残疾人小康进程的实施意见》（潭政发〔2016〕9号）和《湘潭市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的总体目标和要求，制定本规划。 　　一、总体要求 　　（一）指导思想 以党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平

2、总书记系列重要讲话精神，健全残疾人权益保障制度和扶残助残服务体系，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大残疾人，促进残疾人收入水平明显提高、生活质量明显改善、融合发展持续推进，在推动建设“伟人故里、大美湘潭”，率先迈向基本现代化中，让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，生活更加美好、更有尊严。　　（二）基本原则 　—25—　坚持普惠与特惠相结合。既要通过普惠性制度安排给予残疾人公平待遇，保障他们的基本生存发展需求，又要通过特惠性制度安排给予残疾人特别扶助和优先保障，解决好他们的特殊困难和特殊需求。 　　坚持政府主导与社会参与、市场推动相结合。既要突出政府责任，确保残疾人公平享

3、有基本民生保障和基本公共服务，依法维护好残疾人平等权益，又要充分发挥社会力量、残疾人组织和市场机制作用，满足残疾人多层次、多样化的需求，为残疾人就业增收和融合发展创造便利化条件和友好型环境。 　　坚持增进残疾人福祉和促进残疾人自强自立相结合。既要解决好残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增进残疾人福祉，又要充分发挥残疾人的积极性、主动性和创造性，提高残疾人自我发展能力，帮助残疾人通过自身努力创造更加幸福的生活。 　　坚持统筹兼顾与分类指导相结合。既要加强对农村和贫困、重度残疾人的重点扶持，统筹推进城乡区域和不同类别残疾人小康进程，又要充分考虑城乡和地区差异，使残疾人小

4、康进程与当地全面小康进程相协调、相适应。 （三）主要目标到2020年，残疾人权益保障制度基本健全，基本公共服务体系更加完善，残疾人事业与经济社会协调发展；残疾人社会保障和基本公共服务水平明显提高，残疾人融合发展得到大力推进，广大残疾人生活更加殷实、更加幸福、更有尊严。　—25—专栏1　加快残疾人小康进程主要指标指　　标目标值属性1.残疾人家庭人均收入年均增速 ＞6.5%预期性2.困难残疾人生活补贴目标人群覆盖率 ＞95%约束性3.重度残疾人护理补贴目标人群覆盖率 ＞95%约束性4.残疾人城乡居民基本养老保险参保率 ＞90%预期性5.残疾人城乡居民基本医疗保险参保率 95%预期

5、性6.农村建档立卡贫困残疾人脱贫率 100%约束性7.农村贫困残疾人家庭存量危房改造率 100%约束性8.残疾人基本康复服务覆盖率 80%约束性9.残疾人辅助器具适配率 80%约束性10.残疾儿童少年接受义务教育比例 95%约束性　　二、主要任务 　　（一）扎实做好残疾人基本民生保障　　1.提高残疾人社会救助水平。—25—将符合条件的残疾人家庭及时纳入最低生活保障范围，实现应保尽保。对依靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人，经个人申请，可按照单人户纳入最低生活保障范围。对纳入低保后生活仍然处于贫困线以下的残疾人，要采取多种措施，确保其如期脱贫。对以老养残、一户多残等特

6、殊困难家庭中因抚养（扶养、赡养）人生活困难、事实无力供养的残疾人，符合特困人员救助供养有关规定的，纳入救助供养范围。对纳入城乡医疗救助范围的残疾人，稳步提高救助标准和封顶线。加强严重精神障碍患者救治救助工作，建立严重精神障碍患者防治管理和康复服务机制。对精神障碍患者通过基本医疗保险支付医疗费用后仍有困难，或者不能通过基本医疗保险支付医疗费用的，应当优先给予医疗救助。社会救助经办机构对于残疾人申请社会救助的，应当及时受理并提供相应便利条件。对符合临时救助条件的残疾人和残疾人家庭，按规定给予临时救助。对城乡生活无着落的流浪、乞讨残疾人，给予及时救助和妥善安置。将困难残疾人纳入惠民

7、殡葬政策范围。　　2.建立完善残疾人基本福利制度。进一步完善困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度，适时调整补贴最低标准。对贫困残疾人家庭无障碍改造予以补贴。对残疾人基本型辅助器具适配给予补贴。认真落实《湖南省残疾人扶助办法》规定的各项残疾人优惠政策，制定实施盲人、聋人特定信息消费支持政策。将残疾人出行纳入城市公共交通补贴范围，实施残疾人持证免费乘坐公交车等公共交通工具政策。　　3.帮助城乡残疾人普遍参加基本养老保险和基本医疗保险。—25—落实符合条件的贫困和重度残疾人参加城乡居民社会保险个人缴