广元残疾人事业十三五发展规划

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1、广元市残疾人事业“十三五”发展规划为贯彻落实《四川省人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》（川府发〔2016〕6号），全面实施《广元市人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》（广府发〔2016〕32号），依据《四川省〈中华人民共和国残疾人保障法〉实施办法》《四川省残疾人事业“十三五”发展规划》《广元市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《川陕革命老区振兴发展规划》《广元市“十三五”基本公共服务均等化规划》等，制定本规划。第一章总体要求第一节规划背景“十二五”期间，全市深入贯彻落实“四个全面”战略布局和“五大发展理念”

2、，按照省委关于“深化‘量体裁衣’式残疾人服务”（以下简称“量服”）的部署要求，以残疾人为中心，以精准动态掌握每个残疾人具体情况和需求情况为基础，以“一人一策”的精准服务为根本方法，以残疾群众的直接精准监督为根本保障，以“互联网+”精准管理为根本手段，五年间共为残疾人提供了300万项次的“量服”—29—服务，极大地提升了对残疾人服务的质量和水平，残疾人事业实现全面改革创新发展。认真贯彻落实《四川省〈中华人民共和国残疾人保障法〉实施办法》，全面实施重度残疾人护理补贴、困难残疾人生活补贴等一系列残疾人政策法规制度，残疾人保障制度取得重大突破

3、。进一步健全残疾人基层组织，各类服务设施面积达到6万平方米，是2010年的近5倍，残疾人服务体系建设实现跨越发展。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。残疾人是一个特殊困难群体，需要格外关心、格外关注，必须补上残疾人事业这一短板，加快推进残疾人小康进程，尽快缩小残疾人状况与社会平均水平的差距，让残疾人和全市人民共同迈入全面小康社会。第二节指导思想全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省第十一次党代会和市第七次党代会精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行创新、协调、绿色、

4、开放、共享发展理念，坚持“以人为本、开放量服、融合创新、协调共享”基本思路，以加快推进残疾人小康进程为目标，以深化“量服”为根本方法，健全残疾人权益保障制度和扶残助残服务体系，聚焦残疾人“两不愁、三保障、两覆盖”—29—，让改革发展成果更多、更公平、更精准、更实在地惠及广大残疾人，使残疾人收入水平明显提高、生活质量明显改善、融合发展持续推进，让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，生活得更加殷实、更有尊严。第三节基本原则坚持普惠与特惠相结合。既要通过普惠性制度安排给予残疾人公平待遇，保障他们的基本生存发展需求，又要通过特惠性制度安排给予残疾人

5、特别扶助和优先保障，解决好他们的特殊困难和特殊需求。坚持政府主导与社会参与、市场推动相结合。既要突出政府责任，兜底保障残疾人基本民生；又要充分发挥社会力量和市场机制作用，满足残疾人多层次、多样化需求。坚持增进残疾人福祉和促进残疾人自强自立相结合。切实解决好残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增进残疾人福祉。大力弘扬“三有四自”精神，加大残疾人感恩教育，最大限度激发残疾人内生动力，增强残疾人自我发展能力和社会参与能力，帮助残疾人通过自身努力创造更加幸福的生活。坚持创新驱动与继承发展相结合。坚持把创新作为引领残疾人事业发展的第一动

6、力。始终坚持以全面深化“量服”为残疾人谋幸福为中心，系统推进“量服5335”战略，使广大残疾人真正成为“量服”的主体参与者、直接监督者和实惠获得者，推进全市残疾人事务治理体系和治理能力现代化。—29—第四节发展目标到2020年，残疾人权益保障制度更加健全，基本公共服务体系更加完善，残疾人社会保障和基本公共服务水平明显提高，残疾人事业与经济社会发展更加协调，广大残疾人与全市人民共建共享全面小康社会。农村贫困残疾人实现脱贫，让城乡残疾人普遍享有基本住房、基本养老、基本医疗、基本康复，生活有保障，居家有照料，出行更便利。残疾人平等权益得到更

7、好保障，受教育水平明显提高，就业更加充分，文化体育生活更加丰富，自身素质和能力不断增强，社会参与更加广泛深入。残疾人基本公共服务基础条件明显改善，服务质量和效益不断提高，基层残疾人综合服务能力显著增强，形成理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会环境。专栏1广元市残疾人事业“十三五”发展主要目标序号指标目标值（%）指标属性1持证残疾人“量体裁衣”式服务覆盖率≥95约束性2“量体裁衣”式服务精准度≥90约束性3“量服”残疾人直接评价率≥90预期性4“量服”残疾人满意度≥95预期性5残疾人家庭人均可支配收入年均增速>10预期性—29—6困难

8、残疾人生活补贴目标人群覆盖率>95约束性7重度残疾人护理补贴目标人群覆盖率>95约束性8残疾人城乡居民基本养老保险参保率97预期性9残疾人城乡居民基本医疗保险参保率98预期性10农村建档立卡贫困残疾人脱贫率100约束性1