论农民环境权的保护

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1、论农民环境权的保护　　摘要：当前我国农村地区的环境状况逐渐恶化，由于城市垃圾转移和工业污染等原因，导致我国农村地区环境受到了严重破坏，严重制约了我国农村地区的经济发展。由于我国农村地区普遍存在文化程度不高的情况，所以其合法权益经常遭到侵害，农村地区的维权意识也不高，导致了一直处于弱势群体的广大农民在生态利益分配上的不公平，大大削弱了农民环境权。解决对策是：加大资金投入，改善农村环境；加强农村环境监管；完善环境保护权立法。　　关键词：农民环境权；弱势群体；社会矛盾　　中图分类号：D912.6文献标

2、志码：A文章编号：1002-2589（2013）14-0143-02　　一、农民环境权现状　　从我国的城乡结构来看，二元制结构导致了城乡之间发展的巨大差距。从环境保护的制度来看，大多数都是着眼于城市发展的需求，对于农村地区的相关制度一直处于缺乏的状态，即便是有相关的制度也不会被执行，甚至不会去被人关注，农民的环境权就这样逐渐的被人忽视，使得农民的环境权益得不到有效保障。环境问题永远伴随着经济发展而生，城市大规模的工业化发展将污染推向了农村地区，在城市人享受着工业技术带来的好处时，却让农村地区为此

3、来“买单”7，这显然很不公平。由于环境问题不只是一国问题，很可能是多国的国际性问题，而国际的眼光更多地注重于对城市问题的解决，很少关注农村问题，这就导致了国家因为要完成环境责任而将治理污染的资金全部用于城市治理，进而造成了农民环境权得不到保障的结果。从农村地区自身来看，其文化程度普遍较低，法制观念不强，不懂得用法律武器来保护自身的合法权益，即便可以意识到自身的环境权受到了侵害，也会因为财力、物力等原因放弃反抗，很难通过救济途径得到保护，这也证明了农民环境权的弱势地位。从以下特征可以看出农民在环境

4、资源和生态利益的享用以及环境权的维护方面往往处于不利处境。　　1.农村的环境保护待遇遭受制度歧视　　我国的环境保护制度都明显偏向于城市，对农村地区的保护非常薄弱，农村的环保待遇也无法和城市相提并论。我国现行的环境保护政策大多是针对城市和工业问题的，这种政策很难适应农村的环境问题，由于政策上的缺陷，农村变成了没人管的地区。而且国家将污染治理资金全部用于城市，没有资金用于农村污染的治理，所以导致了城市的发展是以牺牲农村环境为代价的。城市所需要的大量物质要求产生的垃圾、废物等都转移向了农村地区，这些也

5、需要牺牲农民的环境权。比如现在我国的垃圾还是在城郊进行简单的填埋处理，这虽然改善了城市的环境，但是由于只是进行填埋处理，这会对城郊地区产生二次污染现象，城市将高污染的企业驱逐出了城市，但是这些企业并没有走远，选择在农村地区安家落户，这使得农村地区的环境负荷加大。　　2.农民经济收入低，无力应对环境污染的损害7　　从我国的实际情况来看，城乡之间的收入存在巨大差异，农村地区居民的人均收入要远远落后于城市居民的人均收入，从我国国家统计局的数据来看，我国城乡之间居民人均收入呈现逐年拉大的趋势。而且从资源

6、的使用和承担问题上看，富裕人群的人均资源使用量大、平均污染排放量高，而广大的农村地区往往成为环境恶化的直接受害者。在城市的居民有很好的养老和医疗保障，而农村地区却没有，从我国目前的保险覆盖面来讲，还远没有达到应有的水平，所以农民没有能力去改善自己的生活条件，也就更无法应对环境问题给其带来的健康上的伤害。　　3.农民受教育程度低，环境意识薄弱　　虽然我国一直都很重视教育发展，但是城市与农村之间教育程度发展不平衡，这导致了农村地区普遍受教育程度低，而环境意识与受教育程度成正比，也就是说农民对环境的认

7、知程度还不够，往往会因为短期的利益而放弃自身所处的环境，因为没有人意识到其实环境也是他们的无形利益。有的污染企业为了不与村民发生矛盾，甚至是掩盖他们的污染行为，通过建设工厂为村里的村民提供工作机会为借口来达到其排放目的，但是对于农民来说这种短期利益足够让他们放弃其无形利益。虽然污染企业之间没有与村民发生矛盾，但实际污染是没有停止的，当农民意识到他们这些环境权益受到侵害时，往往已经到了污染很严重的地步，而且这种意识是一种量变到质变的过程，往往要经过很长时间才能显现出来，这不利于农民通过经济途径维护

8、他们的环境权益的取证工作，这也形成了农民保护自身环境权的障碍。　　4.农民处在社会等级的底层，环境维权呼声微弱7　　我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。无论是在战争时期，还是社会主义建设初期，农民都做出了巨大的贡献。但是在经济体制改革和社会转型的今天，做出贡献的农民群体却被忽视了，成为了手中资源少、政治参与程度低的弱势群体，再加上其文化程度并不高，且人数众多、分布广泛、所以很难团结一致，这导致了他们的环境维权呼声很弱小，很多政策都只能被动地去接受，而不是真正参与到