创新思路改进方法 促进高校盟务工作发展

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1、创新思路改进方法促进高校盟务工作发展　　摘要：民主党派的参政议政体现在我国政治制度运行的各个环节之中，也是我国各民主党派、无党派人士参与国家政治生活的泛称。那么如何肩负好其职责，值得我们去思考，首先厘清关系，发挥优势，见成效是关键；其次提高民盟参政议政能力水平，广开言路是基础；最后完善各机制是保障。　　关键词：民盟；参政议政；能力水平　　中图分类号：G47文献标志码：A文章编号：1002-2589（2014）02-0245-02　　民盟是推动中国民主进程的重要力量。民盟要发挥承担的参政议政使命，就必须加强自身建设，以科学发展观为指导，创新思路、改进方法，大胆尝

2、试新方法、新做法，使盟务工作更上一个新的台阶。　　一、民盟应如何看待自身肩负的参政议政之使命　　1989年12月制定并颁布的《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，明确界定了民主党派参政议政四个方面的内涵，即：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。民主党派肩负的参政议政之使命具有五个特点。7　　制度性。民主党派的参政议政是由我国的基本政治制度和法律加以规定和保障的。中国共产党领导的多党合作制、政治协商制已经成为我国一项长期的基本政治制度，这一制度也确保了

3、各民主党派参政议政的政治地位和法律地位。　　功能性。民主党派在参政议政时的功能是各不相同的，如：中国民主同盟主要是由从科学技术工作以及文化教育工作的中、高级知识分子组成的，具有政治联盟特点的、致力社会主义事业的政党。也就是说，民主党派作为参政党，在参政议政中所起的作用是各不相同的。　　政治性。民主党派的参政议政同时又是一项具有政治意义和政治影响的政治活动，因此必须遵循其民主党派自身规律，严格按照我国现行的政治基本原则和政治相关程序进行。尽管参政议政也在经济领域发挥其作用，提出宝贵意见或建议，但其本身不是经济活动，不能产生直接经济效益，因为也不能讲利益交换。这种

4、政治性也就决定了民主党派参政议政的责任性、严肃性和非功利性。　　参与性。在我国政权组织体系中，中国共产党是执政党，是领导我国各项事业建设的核心力量。民主党派不是执政党，但也不是在野党，而是与中国共产党形成为一种共同奋斗和共同前进的亲密友党，民主党派“参政党地位”的确立，是马克思主义与中国实际相结合的最终选择，是中国政治体制改革的最优选择，是民主党派自身发展前进的重要标志，是中国共产党对于民主党派不断进步给予的肯定，是社会主义政治文明建设中，实现“和谐的政治局面”7的最优选择，也是赋予各民主党派的重要历史使命。因而从我国政党制度的实情出发，一方面我们可以看到，民

5、主党派的参政议政进入到国家政治生活的深层，发挥着不同于一般社会团体和一般社会组织的作用；另一方面我们可以看到，民主党派在国家政治生活中总体上始终发挥辅助而非主导的作用。　　合作性。世界上各国政体各不相同，一般分为一党制，两党制或多党制（执政党、反对党、在野党）。而我国政党制度不属于上述任何一种，我国是共产党执政，各民主党派参政，没有所谓的在野党和反对党。这种独特的政党制度反映了我国在政治制度中的独创性，也是具有中国特色的社会主义政党制度，即中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。其显著特征是“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”；共产党是领导核心，

6、各民主党派是共产党亲密合作的友党和参政党。其优越性表现在：一是避免了多党制中“出现的多党竞争、互相攻击造成的政治动荡”。二是避免了一党制中“缺少监督导致的种种弊端”，因而我国具有中国特色社会主义政党制度“对于维护国家政局的稳定、增进人民的友谊，加强民族的团结，促进经济和社会的发展，保证集中领导与广泛民主、充满活力与富有效率的有机统一”，对于各民主党派在政治生活中各尽其职、各得其所，以保持党派和谐、政治和谐、社会和谐的政治局面，是重要的保证。　　二、对民盟参政议政工作的思考　　1.厘清履行基本职能和履行其他职能的关系　　有一种观点认为，“参政党就是参政的，就是为

7、社会服务。”7这种观点是不对的。民盟的基本职能是参政议政，为社会服务并不是其基本职能。事实上，一般社会团体的主要任务才是为社会服务，而民盟则必须首先履行其参政议政职能，其次才是提供必要的社会服务。同时，参政议政和为社会服务也不是左手否定右手的关系，不是说民盟除了参政议政就没有别的职能了，更别说为社会服务就够了，无需再参政议政。　　2.正确认识和发挥民主党派参政议政的优势　　民盟在国家各级机关，都不是最重要的决策力量，民盟成员也基本难以真正负责政府机关的核心部门。但这并不意味着民盟及其成员的参政议政能力受到完全的限制。事实上，因为处于体制核心和体制之外的中间地带

8、，民盟及其成员反而具有广泛的社会基础：