关于以低成本利用洪湖的初步方案

《关于以低成本利用洪湖的初步方案》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、关于低成本入主洪湖的构架方案（参考稿）一、方案的背景洪湖位于洪湖市和监利县之间，面积53万亩，湖水平均水深2米左右，最深处为3米左右，与长江有7处直通水道，主要为了快速泄排。现有渔民约2500户，人员约8000人左右。湖面允许合法围栏养殖水面3万亩，实际现有围栏面积15万亩左右。渔民主要以养鱼和捕捞野生鱼为生，其中在水面生活约4000人左右，在地面居住靠水面生活约4000人左右，分布在洪湖监利周边八个乡镇。管理部门为洪湖湿地管理局，管理局人员30人,经费来源于每年省拨款700万元、荆州拨款100万元，收取渔民水面承包

2、费400余万元。湖北大明水产科技有限公司属省级农业产业化重点水产龙头企业，为了充分发挥洪湖的天然优势，更好地保护和利用洪湖的资源，实现政府、渔民、企业三方共赢的目标，公司拟请在政府的支持下，将洪湖作为大明水产公司的养殖基地，为实现公司打造中国淡水鱼第一品牌，做中国淡水鱼综合利用领航者的奋斗目标提供保障。二、方案设计方案一：争取得到管理权。通过政府行为，将洪湖管理权交由湖北大明公司全权负责。此方案有利于解决多头管理的问题，政府只需对大明公司一家，大明公司对所辖湖区的渔民负责，并可对洪湖实行统一规划,统一保护，统一管理。

3、具体操作办法：①政府负责对湿地管理局的改制，并协调上级部门支持，湿地局归大明公司统一管理，公司负责湿地局的人员、工资、费用及保险等问题。①公司负责落实湿地的保护政策，接受上级部门的指导，做到保护和开发两不误。②负责渔民的生产、培训、技术指导，保证渔民的收入不断增长和社会的稳定。③对剩余劳力由公司统一安排在公司合适的岗位上班。④渔民原有的户口、医疗、保险按照属地管理原则不变，以保证其连续性和稳定性。⑤国家对渔民的各项优惠政策，由政府给予落实。此方案优势为，有绝对管理权，有利于公司长远规划，而且费用不高，渔民不改变身份，

4、不上岸居住，成本低，仅需支付改制人员费用，难度小。困难在于政策的障碍。方案二：争取得到经营权。以承租的方式，取得洪湖长期的经营权。此方案是在第一方案难以实现的情况下而采取的一种方案，即租赁30-50年的经营权，在不改变政府管理的前提下，将洪湖水面全部租赁给公司控制使用，这样有利于公司长远规划，统一管理，具体操作办法如下：①由公司直接向湿地管理局租用整个洪湖水面，按目前收取的湖而费用标准上缴（每年约400万元），上交承包费后，其湖面使用由大明公司负责，租赁期不低于30年。②现有渔民的生产养殖计划由公司统一指导，按公司所

5、需的品种养殖，产品由公司统一收购。③公司负责对渔民供应鱼苗、鱼种、饲料、鱼药，负责对渔民进行技术培训，帮助渔民养殖致富。④按照市场化运作模式，逐步将其它企业在洪湖的签约基地退出。⑤政府保证渔民的原有户口、医疗、保险不变，并保证国家对渔民的各项优惠政策到位。⑥公司负责渔民剩余劳力的安排，根据个人的特长安排适当的工作岗位。此方案需付年租金约400万元。（但公司可向渔民收取租凭费，以抵消租金）。湖而租用费公司可收回成本。对原有渔民保持原体制，在拿握湖面使用权后，按公司的需求进行养殖，对外界以洪湖名义宣传产品，达到公司想要目

6、的，无需大动干戈的动迁渔民，所以费用可控，具有很强的操作性。方案三:争取得到使用权。利用专业合作社采取紧密合作的形式，得到洪湖的使用权。具体操作办法：①通过与地方政府沟通协调，将湖区的渔民组建专业合作社，已有的合作社逐步发展为我公司合作社的合作会员。②将洪湖现有的部分与其它企业签订合作合同的，通过流转的方法运作，逐步达到与我公司合作的日标。③加强对本公司合作社的建设力度，加强领导，加大力度，开展此项工作，达到公司需要的效果。④公司大力扶持洪湖渔业合作社，为其提供技术、种苗、培训的支持和指导，逐步提高渔民的养殖水平和收

7、益。⑤对围栏产品和散捕的生态鱼，全部归公司收购，并对外全部以好奇渔品牌宣传出售。此方案无需大的开支，即可实现利用洪湖的品牌和知名度，企业和政府实施起来较为容易。不足之处是公司的掌控调控余地不人。因未做深入调研，以上三个方案是一个框架式，仅作为参考,待方案定案后再行完善、调研、充实。形成正式报告后向政府呈递。2013.9.26