行政执法全过程记录工作办法

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1、行政执法全过程记录实施细则（报批稿）第一章总则第一条为了推进行政执法全过程记录工作，规范行政执法程序，实现行政执法全过程留痕迹、可追溯、按照《行政执法全过程记录办法》，结合工作实际，制定本办法。第二条本办法适用于在行政执法过程中的记录工作。本办法所称的执法全过程记录是指机关处室、依法受委托的执法组织，依据法律、法规和规章实施行政许可、行政处罚、行政检查等行政行为时，形成行政执法文书（含电子文数据）等文字记录和拍照、录音、录像、视屏监控等音视频记录的活动。第三条政策法规处负责对全委执法全过程记录工作进行指导和监督，各行政执法部门负责完

2、成执法全过程记录工作，并按照本单位的工作情况，建立本单位全过程记录的相关实施细则。第二章受理记录第四条依公民、法人和其他组织申请启动行政执法的，应当对申请登记、受理或者不予受理、当场更正申请材料的错误、出具书面凭证或回执以及一次性告知申请人需补正的全部内容等予以记录，申请人通过网络等方式提出申请的，可以通过截图、拍照等方式对电子数据进行保留。第五条相关受理处室、直属单位可在受理窗口安装视屏监控系统，记录受理、办理全过程。在行政执法决定书作出后30日内，连同执法过程中的其他文字材料和视屏、音频记录形成案卷。第六条建立立案审批程序，相关

3、处室、直属单位在依职权检查时、收到举报件、上级交办件、其他机关移送案件、依法通过其他途径发现的案源，应当向稽查站移交，立案，立案审批文书应载明启动原因、当事人基本情况、承办人意见、承办机构意见和行政机关相关负责人意见。第三章调查取证记录第七条行政执法人员应当在案卷调查笔录中对执法人员、数量、姓名、执法证编号及有效期、执法人员出示执法证等情况进行文字记录。第八条在行政执法过程中开展调查和行政检查，应当按照下列规定进行记录：（一）询问（调查）当事人或者证人的，制作询问（调查）笔录等文字记录；（二）实施现场检查（勘验）的，制作现场检查（勘

4、验）笔录等文字记录；（三）实施抽样取证的，制作抽样物品清单等文字记录；（四）组织听证的，制作听证通知书（公告）、听证笔录等文字记录；（五）委托检验（检测、鉴定、评审）的，制作检验（检测、鉴定、评审）委托书；（六）依法制作其他文字记录。当事人或者有关人员拒不接受调查、提供证据的，行政执法人员应当进行记录，同时由行政执法人员、有关见证人员签字或者盖章。第九条在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，采取证据保全措施的应当填写相应文书，记录以下事项：（一）证据保全的启动理由；（二）证据保全的具体标的；（三）证据保全的形式，包括先行登记保存证

5、据法定文书、复制、音像、鉴定、勘验、制作询问笔录等。第十条行政执法人员在执法过程中告知当事人陈述、申辩、申请回避、听证等权利的，并制作权利告知文书进行记录。当事人进行陈述、申辩的，行政执法机关应当对当事人陈述、申辩中提出的事实、理由和证据进行调查、复核，并进行记录。第十一条下列情形，除制作法定文书外，还应当釆取视音频记录方式（涉及国家秘密等不适宜采取视音频记录的除外）：（一）易引起行政争议，后续可能引发行政复议、诉讼、投诉或者上访的；（二）当事人或者现场其他人员阻碍执法、妨害公务的;（三）处置重大突发事件、群体性事件的；（四）依法责

6、令停工的；（五）案情重大复杂，需采用视音频记录方式保存证据的；（六）法律、法规、规章规定应当对行政执法过程进行视音频记录的。第十二条现场执法视音频记录应当重点摄录以下内容：（一）执法现场环境；（二）重要涉案项目及其主要特征，以及其他可以证明违法行为的证据；（三）当事人、第三人等现场人员的言行举止；（四）执法人员现场开具、送达法律文书；（五）其他应当记录的重要内容。第十三条对于现场执法活动，开展视音频记录时，应当对执法过程进行全程不间断记录，自到达现场开展执法活动时开始，至执法活动结束时停止。现场执法视音频记录过程中，因设备故障、损坏

7、，天气情况恶劣或者电量、存储空间不足等客观原因而中止记录的，重新开始记录时应当对中断原因进行语音说明。确实无法继续记录的，应当立即向所属部门负责人报告，并在事后书面说明情况。第四章审查决定记录第十四条依法作出行政执法决定，需要采用书面形式的,应当制作行政执法决定文书，并由相关负责人签署审批意见。经集体讨论的，应当记录集体讨论情况；经法规处审核的，应当制作法制审核意见文书或者在内部审批件上载明审核意见；组织专家论证的，应当制作专家论证会议记录或者专家意见书。第十五条行政执法决定文书应当载明以下内容：（一）当事人基本情况；（二）案件基本

8、情况和证据材料等；（三）法定从重、从轻、减轻或者不予处罚情形；（四）法律依据（含自由裁量权细化标准）和决定采取的行政措施、履行期限、方式；（五）法律救济途径和期限；（六）其他依法记录的内容。第五章送达执行记录第十六条送达行政执法文书，