耕地多功能价值构成及其测算探究

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1、耕地多功能价值构成及其测算探究摘要：以土地资源总价值理论为基础，对耕地资源的多功能价值构成进行了分析，包括耕地实际生产收益价值、社会保障价值、社会稳定价值、生态安全价值四个部分，探讨了各价值构成的测算方法。并以湖北省咸宁市为例，测算该市耕地单位面积综合价值。Abstract：Thispaperanalyzestheconstructionofthefarmlandvaluebasedonthetheoryofthetotalvalueoflandresources,farmlandvalueincludesth

2、evalueoftheactualproductivitygains,thevalueofsocialsecurity,thevalueofsocialstabilityandthevalueofecologicalsecurity・TakingXianningasanexample,estimatesthemulti-functionalvalueofthecity，scultivatedlandperunitarea.关键词：耕地多功能价值；价值评估；耕地保护Keywords:multi-functiona

3、lvalueofthecultivatedland；valuation；farmlandprotection中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：1006-4311(2012)34-0116-030引言随着我国经济的快速发展以及工业化和城市化的不断推进，耕地资源数量不断减少，保护18亩耕地红线形势严峻。长期以来，在农地征用过程中，征地补偿价格往往是以耕地直接的经济产出价值为度量依据，忽略了农地的生态价值和社会价值，因而无法从根本上解决农地征收补偿偏低的问题，由此引致的被征地农民权益受侵害、地方政府强烈的

4、征地偏好等一系列社会和经济问题也难以根治［1］。因此，有必要对耕地资源的综合价值进行明确界定和全面测算，除了测算其直接的生产收益价值以外，还要综合考虑耕地的社会价值和生态价值。本文试图在相关学者对耕地价值组成研究的基础上［2-4］,以咸宁市为例进行实证研究，探讨耕地资源综合价值的量化方法，评估咸宁市域内耕地的综合价值。1耕地资源的价值构成耕地资源作为人类生产的重要物质基础和载体，一方面能生产各种农产品，为农民提供基本的生活、就业和养老等保障，同时保障国家和地区粮食安全，维护社会稳定；另一方面，耕地具有涵养水源、

5、净化空气、调节局部小气候等生态服务功能；从现有研究来看，一般认为，耕地资源价值包括生产收益价值，社会保障价值、社会稳定价值和生态服务价值。即V二VC+VS+VW+Vh,其中，V为单位面积耕地的总价值，VC为单位面积耕地的生产收益价值，VS为单位面积耕地的社会保障价值，VW为单位面积耕地的社会稳定价值，Vh为单位面积耕地的生态环境价值。2耕地资源多功能价值评估体系2.1耕地生产收益价值评估耕地具有土地资源的固定性和永续利用性，耕地的使用者占有某块耕地时，能在未来年期内持续不断的获得收益。因此，耕地的生产收益价格就

6、表现为随时间延续而能不断取得的纯收益的现值的总和。为了计算方便，我们假设未来年期内耕地每年的收益不变，为A,为获得收益A而必须支出的年总费用为C,还原利率为「则未来年期内耕地净收益的现值之和为：VC=(A-C)/r,其中，A=HPi•Si•Vi,C=HSi・Ci(1)Pi为第i种农作物的平均年产量；Si为第i种农作物的播种面积；Vi为第i种农作物的产品单价；Ci为第i种农作物的单位面积成本。还原利率的确定可以采用租价比法或者安全利率调整法，租价比法即利用土地纯收益和土地价值的比值确定还原率；而安全利率调整法是用

7、安全利率加上风险调整值来确定还原利率。2.2耕地社会保障价值评估耕地的社会保障功能是指耕地具有代替政府的社会保障资金而承担的保障农民个人生存和后代延续的功能。耕地作为农民生存安全最基本的保障，其保障功能主要体现为耕地提供给农民的就业养老和医疗保障。在耕地社会保障价格的评估方法中，保险费法、平均生活费法、最低社会保障金法、安置补偿费法是评估耕地社会保障价格的4种方法［5］。保险费法是参照城镇居民的社会保障标准，以农民失去土地后，完全靠投保于保险公司获得保险费为前提，来计算耕地社会保障价格的一种方法。安置补偿费法是

8、以依法征用耕地所需支付的安置补偿费用为量化标准来测算耕地的社会保障价格。2.3耕地社会稳定价值评估耕地的社会稳定价值是指耕地为社会提供粮食保障而产生的社会稳定功能所具有的价值。耕地非农化中的耕地开垦费是对占用耕地的价值补偿，因此可以根据替代原则，将耕地开垦费看做耕地社会稳定功能价值的量化指标。根据《土地管理法》，耕地开垦费由省级人民政府根据本省耕地质量平均水平和耕地后备资源开垦难易程度