湖南农产品出口企业突破绿色壁垒的对策探析

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1、湖南农产品出口企业突破绿色壁垒的对策探析［摘要］绿色贸易壁垒由于具有表面上的合理性以及较强的隐蔽性等特点，目前已经成为当今国际贸易主要的贸易壁垒之一。本文分析了绿色壁垒对湖南农产品出口贸易的影响，结合湖南农产品出口贸易发展的现实状况，提出了湖南农产品出口企业应对绿色壁垒的对策和建议。［关键词］绿色壁垒农产品区域经济合作绿色营销一、绿色壁垒概述随着世界经济一体化趋势的日益发展，一些国家为了达到保护本国产业与市场的目的，采取了一系列贸易限制措施。传统的关税、配额等农产品贸易保护措施被逐步削减，而各种复杂苛刻的技术法规、产品标准

2、和质量认证制度，以及名目繁多的进出口商品包装、标志、核对卫生环保等要求，形成了更为隐蔽、更难应付的绿色壁垒，日益成为国际贸易发展的主要关卡。绿色壁垒，也称为"绿色贸易壁垒”，是指在国际贸易中的进口国依据世界贸易组织（WTO）有关规定或其他国际间各类协议中有关环境保护的规定，为了保护本国生态环境，自然资源和人类健康或以此为借口保护本国的市场而采取的一种非关税壁垒。实质上，绿色壁垒是以保护环境为名，通过制定一系列苛刻的环境标准，对来自国外的产品和服务加以限制。它属于一种新的非关税壁垒形式，已经逐步成为国际贸易政策措施的重要组成

3、部分。二、湖南农产品出口贸易简介湖南是中部地区的一个农业大省，农产品资源极为丰富，在全国农业发展中具有举足轻重的地位。被誉为“鱼米之乡”。近年来，湖南省农业在WTO规则下稳步发展，在价格和数量上基本保持增长的趋势。在十五期间，湖南农产品出口额达到亿美元。其中XX年农产品出口额为亿美元，XX年达到亿美元（见图）。（资料来源:长沙市海关、湖南省商务厅）湖南省出口的农产品主要有生猪、茶叶、罐头、肉及制品、水产品、杂交水稻、植物提取物、囂头、蜂蜜、竹木制品等。主要出口市场包括欧盟、美国、日本以及东南亚的一些国家。目前，这些国家打着

4、环境保护的旗号，设置越来越高的绿色壁垒，阻碍湖南的农产品进入国际市场,成为湖南农产品出口一道难以逾越的“绿色屏障”。三、绿色壁垒对湖南农产品出口贸易的影响1.绿色壁垒对湖南农产品出口贸易的积极影响客观地分析，绿色壁垒对湖南农产品的出口有着双重的影响：首先，绿色壁垒由于其所包含的严格的绿色技术标准、绿色环境标志、绿色包装制度、绿色卫生检疫制度等内容，对湖南农产品国际贸易商品结构的优化和升级、生态环境保护、扩大出口和湖南农产品国际贸易可持续发展等方面起到了一定的积极的作用。1.绿色壁垒对湖南农产品出口贸易的消极影响另一方面，“

5、绿色”压力对湖南传统农产品出口起着很大的制约作用，也对湖南所有的农产品出口造成了很大的影响。据海关统计，因为遭遇“绿色壁垒”，仅XX年1月〜10月，湖南省农产品出口总额为亿美元，同比下降％,其中稻谷和大米出口853吨，下降％,茶叶岀口万吨，下降％；XX年1月〜4月湖南全省被退运的岀口货物共56单,价值万美元，同比分别上升％和％。被退运的货物中主要是农产品，包括蔬菜、食品罐头、蜂蜜等，基本上都是受阻于“绿色壁垒”。XX年出口受阻的产品从蔬菜、水果、茶叶到蜂蜜，随后又扩展到畜产品和水产品，国外实施的绿色壁垒已成为制约湖南农产品

6、岀口的最大障碍。（1）绿色壁垒使湖南农产品出口受阻的品种增多受阻的农产品从蜂蜜、稻米到囂头，进而延伸到整个畜产品（家禽肉）和水产品（洞庭湖淡水虾仁）等。XX年4月，湖南省惟一的蜂蜜出口加工企业一一岳阳市野源蜂蜜有限公司申报100余吨蜂蜜出口日本，因受国际上“氯霉素风波”的影响，最后惨遭退运，湖南蜂蜜出口几乎停止,而以往每年湖南省都要岀口蜂蜜3000吨左右；由于日本和欧盟是湖南农产品主要的出口国家和地区之一，欧盟的新法规和日本实行的“肯定列表制度”大幅抬高了其进口农产品的门槛，对湖南的粮食类、豆类、茶类、蔬菜类、水果类、畜禽

7、类、水产品等多种农产品出口影响巨大，造成了较大冲击。(2)对湖南实施绿色壁垒的国家日益增多对农畜等产品实施“绿色贸易壁垒”的国家和地区集中在发达国家和部分新兴工业化国家和地区，湖南农产品对其出口额约占全部出口总额的90%o具体来说，从发达成员国欧盟、美国、日本延伸到部分发展中国家如韩国、新加坡等。(3)检验检疫的项目不断增加,标准不断提高比如XX年日本、欧盟食品安全卫生新法规正式实施，特别是日本实施了“肯定列表制度”，对734种农药、兽药及饲料添加剂设定了19000多个最大允许残留标准，对尚不能确定具体“暂定标准”的农药、

8、兽药及饲料添加剂，设定(即亿分之一)的“一律标准”，一旦食品中残留物含量超过这一标准，将被禁止进口或流通。由于湖南仅制定了137种农药的477项残留限量标准，98种兽药的658项残留限量标准，与日本的标准相差较大；又如美国近年来又强制性地实行IS09000系列质量认证和水产品危害分析关键控制点认证制度(