xx县农业林业局2018年法治农林建设（依法行政）工作方案

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1、XX县农业林业局2018年法治农林建设（依法行政）工作方案2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好今年的法治建设（依法行政）工作意义重大。2018年我局法治农林建设（依法行政）工作总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和党的十九大精神，坚持围绕中心、服务大局、补好短板，用法治思维和法治方式推进农林

2、农村各项事业健康有序发展，努力实现农林部门日常工作法治化、法治工作日常化，促进农林治理体系和治理能力现代化，为发展高效生态现代农业林业提供法治保障与服务。一'依法全面正确履行农林部门职能（-）推进农林部门职能转变。以市场化改革为取向，正确处理政府部门与市场、社会的关系，加大简政放权力度,依法明确职能定位，推进农林部门职能转变，加快从传统的包办式、保姆式管理模式向营造良好发展环境、维护市场公平竞争管理模式的转变。落实机构法定、职能法定、权限法定、程序法定、责任法定的管理要求，加强农林部门职能职责精细化、

3、标准化管理。坚持法定职责必须为、法无授权不可为的原则，依法全面正确履行农林部门职责，进一步强化农林产业安全、农产品质量安全、公共卫生安全等市场监管职能，突出农业支持保护、农民权益保障、农业社会化服务等公共服务职能，加强农村土地确权赋权、农村集体资产管理等社会管理职能，努力解决农林部门职能“缺位”、“越位”的问题。坚持依法行政基本准则，切实将法治手段贯彻于生态立农、科技兴农、质量强农、多措富农、改革活农各项工作、各个环节之中，做到依法监管、依法扶持、依法指导、依法服务，努力实现农林部门日常工作法治化、法

4、治工作日常化。（责任单位：人教科，其他科室配合）（二）重大事项实行依法科学民主决策。一是规范行政决策程序。完善行政决策程序规定，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，保证行政决策合法、科学、民主。凡涉及公共利益和人民群众切身利益的重大决策事项都应广泛听取社会各界人士的意见和建议，意见采纳情况及理由要以适当形式反馈或者公布。二是完善行政决策风险评估机制。凡事关经济社会发展和人民群众切身利益的重大决策事项，都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估。评估事项主要包

5、括：行政决策是否符合法律法规和国家政策，是否符合本地区经济社会发展实际，是否做到公开公正公平，是否为绝大多数群众接受，出台的时机是否成熟，配套措施是否完善，所涉及资金是否到位，以及是否影响社会稳定的其他重大事项。三是严格行政决策后评价和责任追究。对重大决策要跟踪执行情况，组织有关专家和委托专业机构进行评价，及时发现问题，纠正或停止决策执行。严格执行决策责任追究制度，对超越法定权限、违反法定程序的决策行为以及行政决策失误造成严重后果的行为，要依法追究有关领导和直接责任人的责任。（责任单位：办公室、法制科

6、，其他科室配合）（三）深化农林行政审批制度改革。认真贯彻落实省、市深化行政审批制度改革的决策部署，做好上级下放或调整行政审批事项的承接，加大行政审批权限下放力度加强农林行政审批事项动态管理。坚持放管并重的原则，建立健全行政审批事项事前事中事后长效监管机制，通过日常备案审查与专项监督检查、日常动态监督与年终总结考核相结合的方式，突出事前制度规范、事中程序控制、事后监督检查，加强对下放行政审批事项实施情况的监督管理，防止出现违规审批、监管真空、管理脱节。通过“五张清单一张网”建设,推进行政审批线上线下联动

7、。（责任单位：行政审批科、畜牧兽医局、种子管理站、农技总站、农机总站、资源林政科、林技总站、特产总站、植检站等）（四）加强农林行政规范性文件管理。进一步落实行政规范性文件“三统一"制度，全面执行行政规范性文件公开征求意见、合法性审查、集体审议、备案审查、公开发布并解读等机制，严格行政规范性文件制发程序；对未经公开征求意见、合法性审查的行政规范性文件草案，不得安排集体讨论审议。进一步完善行政规范性文件公开征求意见机制，通过扩大征求意见范围、组织专家论证、召开听证会以及邀请法律实务专家、法律顾问参与指导、

8、在局门户网站公开征求7个工作日以上等多种形式，充分听取各方意见建议，提高行政规范性文件质量。落实规范性文件解读工作，对每件规范性文件在局门户网站、主流媒体上进行解读。进一步落实行政规范性文件定期清理制度，今年要组织开展行政规范性文件清理工作，及时公布继续有效、废止和失效的行政规范性文件目录；未纳入继续有效行政规范性文件目录的，不得作为农业行政管理的依据。结合行政规范性文件定期清理工作，探索开展行政规范性文件后评估工作，及时修订完善与市场经济规律、法治政府