xx市“区域环评+环境标准”改革实施方案

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1、XX市“区域环评+环境标准”改革实施方案为贯彻落实XX省人民政府办公厅《关于全面推行'‘区域环评+环境标准”改革的指导意见》（X政办发（2017）63号），进一步深化''简政放权、放管结合、优化服务”和'‘最多跑一次”审批制度改革，现就全面推行“区域环评+环境标准”改革制定如下实施方案。一'总体要求紧紧围绕'‘放管服”和“最多跑一次”改革要求，对省级经济开发区、特色小镇等特定区域（以下统称改革区域），深化环保审批制度改革，高质量编制规划环评，制定项目准入环境标准，编制环评审批负面清单，加大事中事后监管力度，以'‘区域环评+环境标准”模式创新环评审批验收管理方式，建

2、立完善以排污许可证制度为核心的执法监管模式，进一步提高服务水平和审批效率，为实体经济发展营造更好的发展环境。二'基本原则（-）坚守红线原则。以资源环境承载力为基础，严格空间管制、总量管控和环境准入要求，提出直观、针对性强、可操作的管理清单，作为支撑规划科学决策实施的重要依据，提升规划环评约束力。（二）服务高效原则。实行建设项目分类名录中环境影响评价报告类别，报告书简化为报告表审批，报告表简化为登记表备案，并实行“承诺+备案”制；简化报告表或登记表环评编制的共性章节，提高企业投资积极性，加快项目落地进度，激发企业市场活力，高效服务企业发展。（三）风险可控原则。建立环

3、评审批负面清单制度，将重污染、高耗能、高环境风险项目列入负面清单严格审批把关。依托规划环评的空间管制、总量管控和环境准入清单，合理设定项目准入环境标准，确保环境风险可控。）放管结合原则。强化事中事后监管，加强环保执法与公众监督、舆论监督、司法监督联动，做好信息公开。改革实施方案在政府网上信息公开，试点项目全部按规定公开相关环评信息，便于公众查询。建立试点退出机制，将违反试点条件的失信企业列入黑名单，不再享受试点政策。强化企业主体责任，企业须严格遵守环境影响评价和环保“三同时”要求。三'实施范围和时间一期区域为已通过规划环评审查的XX经济开发区，在本方案印发后即可实

4、施；二期区域为XX时尚家居小镇，在完成规划环评审查后实施。XX滨港工业城、XX滨港工业城在上述两个改革区域取得成功经验后参照执行。四'改革内容制定改革区域统一的项目准入环境标准，编制改革区域环评审批负面清单，对负面清单外且符合环境标准的项目，根据建设项目对环境影响的程度实施项目分类管理，推行以下改革措施：（一）免办环评手续。对国家建设项目环境影响评价分类管理名录外的建设项目，不再进行环评报告编制，不再进行环评审批和备案。（二）网上在线备案。对按照国家建设项目环境影响评价分类管理名录应当填报环境影响登记表的项目，由建设单位在项目建成并投入生产运营前，在网上自行填报环

5、境影响登记表并直接办理备案手续，实现“一次都不跑”。（三）精简环评内容。按照区域规划环评报告和审查意见的要求，简化项目环评内容，避免项目环评与规划环评相重复。同时，对编制环境影响报告书的，其环评内容可按照环境影响报告表的要求进行简化；编制环境影响报告表的，其环评内容可按照环境影响登记表的要求进行简化。考虑到XX实际，对年用油性漆量（含稀释剂）10吨及以下的家具制造项目，编制环境影响报告表。）承诺备案管理。对环评审批负面清单内的项目和负面清单外按环境影响报告表要求进行简化的项目依法进行审批，其余项目实行承诺备案管理，在开工建设前由企业作出具有法律效力的书面承诺书后，

6、自行公开承诺书和环评报告等相关信息并向环保部门备案，环保部门受理即备案，并依法公开信息，实现“最多跑一次”。（五）同步验收备案。取消项目试生产和由环保部门组织的项目环保设施竣工验收。项目投入生产或使用前，由建设单位委托具备相应技术条件的机构编制环保设施竣工验收报告，并由建设单位自行对环保设施进行验收，形成书面报告报环保部门备案，并向社会公开，负面清单内的项目须由市环境监测站进行全程质量监管。五、工作重点（一）编制区域规划环评。按规范编制区域规划环评，以资源环境承载力为基础，落实资源利用上线、环境质量底线、生态保护红线，优化区域定位和布局，制定生态空间清单、污染物排

7、放总量管控限值清单、环境准入条件清单，提出直观、针对性强、可操作的管理清单。国家级各类开发区规划环评按规定报环保部审查；省级及以上开发区（产业集聚区）规划环评报省环保厅审查；其它区域规划环评由市环保局组织审查。（二）制定区域统一的项目准入环境标准。根据区域规划环评结论清单，制定统一的项目准入环境标准，作为项目环境准入的判断依据。环境标准包括空间准入标准、污染物排放标准、环境质量管控标准和行业准入标准。空间准入标准主要为环境功能区划明确的分区差别化准入要求，生态空间清单和环境准入条件清单。污染物排放标准主要为国家和地方各类污染物排放标准。环境质量管控标准主要为污染物

8、排放总量管