突发事件志愿服务中团组织与青年社会组织联动机制研究

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1、突发事件志愿服务中团组织与青年社会组织联动机制研究摘要：团组织与青年社会组织是突发事件志愿服务中不可或缺的两股青春力量，建立二者的有效联动机制对社会应急治理具有重要意义。团组织与青年社会组织在应对突发事件志愿服务时的现行合作模式存在诸多问题，应建立起突发事件志愿服务中团组织与青年社会组织的有效联动机制，以促进团组织和青年社会组织在今后的突发事件志愿服务中建立更紧密的合作伙伴关系。关键词:团组织；青年社会组织；突发事件志愿服务；联动机制—、突发事件志愿服务中团组织与青年社会组织联动合作的必要性与重要当今社会已经进入风险社会

2、阶段，几乎各国政府都面I缶着无法预测的自然灾害、人为事故、传染病爆发等公共突发事件的挑战。我国目前正处于工业化、城镇化快速发展的转型时期，各类自然与社会风险矛盾交织并存，应急管理工作形势严峻。远到2003年的非典疫情近至2015年发生的〃8・12天津港爆炸事故〃，都在考验着政府与社会的应急处置能力。在应对和善后处置突发事件过程中，参与志愿服务的团组织和青年社会组织是两股不可或缺的青春力量。一方面，共青团组织是党和政府的助手；另一方面，青年社会组织近年来在突发事件志愿服务中扮演了十分活跃的角色。共青团作为党的助手和后备军、

3、国家政权的重要社会支柱、党联系青年的桥梁和纽带,应当在社会建设和社会治理创新中发挥〃先行军〃和〃生力军〃的作用。⑴但是，在实践中，团组织与青年社会组织在突发事件志愿服务中仍欠缺常态、系统的联动合作。根据相关的理论硏究，国外学者认为应将志愿服务社会公益组织纳入政府突发事件应急救援体制之内。我国志愿服务源于1993年共青团中央发起实施的中国志愿者行动。[2]近年来，国内理论界对突发事件志愿服务的研究愈发重视，与此同时，团组织与青年社会组织的合作也是共青团工作在新的历史形势下进行变革转型的题中之意，但是针对突发事件志愿服务中团

4、组织和青年社会组织的联动机制的系统硏究却十分欠缺。因此，无论从现实还是理论层面来看，针对突发事件志愿服务中团组织与青年社会组织的联动机制的研究不仅具有必要性,更具有重要性。二、团组织与青年社会组织在突发志愿服务中的合作现状笔者针对团组织与青年社会组织在突发志愿服务中的合作现状做过相关调查,天津市各级团组织与青年社会公益组织在突发事件志愿服务中存在多方面合作。例如，在‘812天津港爆炸事故〃中，天津市团市委、天津科技大学和天津师范大学等高校团组织与新滨海义工协会、阳光义工爱心社等青年社会公益组织在事故救援工作中开展了广泛的

5、合作，共同筹措资金以及救援物资，动员青年群众进行义务献血,并招募心理辅导专业志愿者开展心理疏导工作。但是,团组织与青年社会组织合作的广度、深度以及规范化程度还有许多提升空间。这种现状说明,应进一步创新团组织与青年社会组织联动合作的思路和方式，并将二者的合作常态化、制度化、规范化，以便在突发事件志愿服务中青年社会组织可以积极响应团组织的号召，与团组织进行紧密联动，共同参与突发事件志愿服务。L缺乏组织互动团组织与青年社会组织在日常工作中普遍缺乏组织互动，这也是团组织与青年社会组织难以利用组织互联优势共同助力开展突发事件志愿服

6、务的重要原因之一。组织互动的缺乏具体表现在:团组织和青年社会组织之间缺乏形成常态的组织沟通形式甚至组织间欠缺松散形态的联系与沟通。随着青年社会组织的不断发展壮大”团组织应更加注重对其进行合理引导。在具体合作过程中z团组织对青年社会组织的重视与引领不能仅仅停留在思想层面却忽略建立具备可操作性的互动机制。在组织层面，团组织和青年社会组织应建立起联动合作机制,否则青年社会组织很容易失去归属感和价值感。2.缺乏人员互动高校团组织以及青年社会组织的相关工作规程中基本不存在两类组织人员互动的相关制度规则，并且团组织和青年社会组织之间

7、基本不存在人员交流互动的工作惯例。两类组织缺乏人员互动具体表现在:团干部与青年社会组织负责人缺乏交流；隶属两类组织的青年成员之间缺乏交流；团组织和青年社会组织的干部队伍建设基本都在各自内部封闭进行;两类组织内青年成员的培训管理未将沟通互动常态化、规范化、开放化。人员互动的缺乏直接导致共青团难以凝聚青年社会组织领袖及其青年成员力量，无法充分利用团组织与青年社会组织联动的人力资源优势推动突发事件志愿服务活动的顺利开展。3.缺乏信息互动流，分享各类工作信息资源。团组织与青年社会组织在开展活动以及应对解决各类问题的过程中缺乏信息

8、资源的分享交流，没有形成团组织与青年社会组织共同建成的统一信息互动平台。在应对社会热点以及敏感问题的过程中，两类组织之间信息互动的缺乏有碍于团组织正IEI引导网络舆情。众所周知，突发事件志愿服务具有特殊的应急性，它不仅是对政府应急处置能力的考验，也是对团组织在应急志愿服务中能否团结凝聚青年群众力量的能力的试练习。团组