高校职务犯罪及预防机制研究

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1、高校职务犯罪及预防机制研究　　【摘要】随着我国高等教育改革的不断发展，我国的高等教育逐渐由精英化转向大众化，高校和经济活动接触的机会也越来越多。随着高校自主管理权利的加大，高校已经不再是教书育人的圣地，近年来，随着高校职务犯罪的案件频繁发生，让高校职务犯罪成为了社会各界舆论的焦点。由于高校管理人员的滥用职权、以权谋私的违法行为，严重影响了高校的教育职能和教学秩序的正常进行，从而导致公众利益受到了严重的损害，使我国教育的发展受到了严重影响。如何有效地防止高校职务犯罪的发生，成为了我国教育改革和相关部门加以重视的关键问题。　　【关键词】高校职务犯

2、罪预防机制　　随着我国教育体制改革的不断深入，高校职务犯罪的案发率也存在上升的趋势，高校职务犯罪已经严重影响了我国高等教育的发展，如何有效的预防高校职务犯罪的发生，已经成为了相关部门和教育改革的艰巨任务，同时也引起了社会各界对高校职务犯罪的高度重视。本文结合高校职务犯罪的特点、主观原因和现状对高校职务犯罪进行重点的分析和研究，提出目前高校职务犯罪预防的不足，并针对这一系列的问题提出合理有效的高校犯罪预防对策，希望能对高校职务犯罪预防起到一定的参考作用。　　1高校职务犯罪及特点　　1.1高校职务犯罪的含义8　　高校职务犯罪是群众对发生在高校的职

3、务犯罪的总称。高校职务犯罪是指在高校中担任一定职务的工作人员以贪利为目的利用职权之便或者非为贪利而亵渎职务，给高校造成重大财产损失或其他严重损害的犯罪行为的总称。高校职务犯罪的形式存在多变性，有个人犯罪，也有单位犯罪，应该加强对高校职务犯罪形式的认识，预防集体腐败的发生。　　1.2高校职务犯罪的特点　　1.2.1犯罪类型较为集中　　因为高校涉及的领域特殊，所以高校职务犯罪的类型也涉及很多方面，例如：教育设施重大安全事故罪、工程重大事故罪、挪用公款罪、贪污罪、受贿罪、私分国有资产罪、招收学生徇私舞弊罪和泄漏国家秘密罪等。高校职务犯罪中比较常见的

4、有：贪污罪、受贿罪和挪用公款罪。其中受贿罪在高校职务犯罪中是案发率最高的，其主要原因在于高校在基础建设过程中，开发商与校方的关系是息息相关的，开发商为了拿到高校的建设项目，往往采取了最快速和便捷的方法，直接对高校的相关负责人行贿。这是高校职务犯罪与其他犯罪的相似之处。随着我国对高校发展的重视，国家对高校建设的投资力度也在不断加强，由此而导致高校自主支配的资金也越来越多，最终导致了贪污罪和挪用公款罪等犯罪行为的频频发生。这是高校在急剧扩张中出现的比较明显的一个犯罪特征。　　1.2.2案发的领域比较集中8　　当前我国高校职业犯罪的领域主要集中在：

5、基建、采购、招生等部门。主要是因为这些部门职能特点有利于职务犯罪。据调查统计，在近年来高校职务犯罪的案件中，涉及基建领域的案件占总案件的39%，涉及采购领域的案件占总案件的33%，涉及招生领域的案件占总案件的15%。基建部门一般通过对承包工程的暗箱操作从中牟利，财务部门可以通过违规收费或挪用专项经费来从中牟利，采购部门一般通过收取供货商的回扣来从中牟利，招生部门可以将招生名额当作商品出售从中牟利。这些部门之所以频繁发生职务犯罪的情况，多数是因为这些部门平时接触不同的行业，受到经济利益的诱惑和腐蚀，最后导致职务犯罪的发生。　　2高校职务犯罪的原

6、因　　2.1主观原因　　受传统思想的影响，高校公职人员的官本位思想已经根深蒂固，这种官本位思想逐渐形成特权思想，最后造成职务犯罪的主体为了追求自我满足感，便利用手中的特权来获取金钱和享受某种特殊待遇。对职务犯罪主体来说，这样做的目的就是从享受权利与金钱的过程中来肯定自己的能力。武汉理工大学原党委常委、副校长李海婴在2008年因为贪污罪、受贿罪和挪用公款罪被判处无期徒刑，他是一位拥有高学历的新时代知识分子，事后他在接受采访时说道，他的家里并不缺钱，但是他不拒接别人给他送钱，是因为他想在别人求他的过程中带给他一种成就感[4]。这就是典型的官本位思

7、想。　　2.2客观原因　　2.2.1监督措施缺乏力度8　　高校的监察处和审计处等相关的监督管理部门，一般都是在学校的领导下开展工作，经常受到学校行政权力的干涉，造成监督成为了形式主义。由于高校的外部监督由多方监管，相对缺乏及时性和针对性，导致监督效力不够。此外，缺乏一条正规的高校民主监督渠道，群众监督没有发挥出有效的作用，学校的领导班子决定着学校的内部决策，忽略了基层群众的意见。在舆论监督方面，政府为了保护高校教师的形象，向来都是“报喜不报忧”，这些因素都是导致高校职务犯罪发生的隐患。　　2.2.2与市场经济不适应　　我国高等教育的发展远远跟

8、不上大学生源的增长速度，高等教育在全国十多亿众多人口面前仍算得上是稀有资源，当前，接受高等教育已经成为了全社会的需求，造成高等教育资源供不应求。因为高等教育资源供需