浅析美国调解的公司化运作模式

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1、浅析美国调解的公司化运作模式　　摘要：调解作为发展历史最久、利用率最高的ADR方式，其类型也最为丰富，目前大致呈现出公益化和市场化两种趋势，目前市场化的调解机制以美国JAMS公司为代表，其充分吸纳和挖掘社会力量参与纠纷解决，充分尊重当事人的自治和程序参与，强调调解员队伍建设，并通过司法支持落实纠纷解决的实效对我国具有借鉴意义。　　关键词：调解；公司化；JAMS　　公司原是经济学中的概念，是指一种能够有效集中资本，扩大生产规模的高级企业形式，调解的公司化运作模式，指的就是调解组织按照现代公司制企业的组织形式和运行机制运作

2、的模式。公司化运作的调解组织利用社会资本成立，以调解员向纠纷当事人提供收费的调解服务为主要经营内容，一方面调解服务属于社会公共服务，具有公益性和社会属性，使得提供调解服务的组织具有公益性。另一方面调解组织本身作为一个市场主体，投资人的出资和经营所得利润是公司资本的两大来源，而后者更是维持公司生存，吸引投资，扩大经营规模的最重要来源，调解组织从事经营行为，追求盈利这一层面来讲公司化运作的调解组织又具有营利性，因此可以说公司化运作的调解组织具有公益性和营利性的双重属性。　　一、调解的公司化运作模式产生的背景4　　20世纪7

3、0年代以来，伴随着美国战后经济的恢复和两次科技革命的兴起，市场经济得到长足的发展，民事纠纷发生的频度和复杂程度也前所未有，这一时期诉讼爆炸问题凸显，法院案件积压，纠纷解决的周期相当长、成本高、诉讼拖延问题严重。据统计70年代的新泽西州，人身伤害案件从提交答辩到开庭审理，平均要等上2年，其他州的情况更糟，在纽约要等上30到50个月，在费城甚至要等上53个月。国民通过诉讼解决纠纷，维护合法权益，实现公平正义的路径受阻，于是各国纷纷通过司法改革谋求出路，一场寻求替代诉讼的ADR方式来提高诉讼效率和帮助当事人接近正义的ADR运

4、作悄然兴起。与此同时世界范围内兴起一股大规模公共行政改革浪潮，公共事务国家垄断遭到打破而逐步向社会化、民营化、市场化、企业化方向发展。纠纷管理权从国家回归社会，调解这一公共领域被引入市场机制，公司化运作的，以从事收费调解服务的私人调解组织应运而生。　　二、调解的公司化运作模式概述--以美国JAMS公司为标本　　考察各国有关调解的立法和司法实践，调解的公司化运作模式首先产生于美国，二十世纪八十年代以后开始传播至英国、加拿大、澳大利亚等普通法国家，例如澳大利亚目前存在诸如悉尼争议中心、今日调解、冲突管理中心等众多私立机构为

5、当事人提供收费的调解服务，我国香港地区沿袭英美法传统，其纠纷解决的公共职能也同样被授予给一些私人机构。但其中组建最早、规模最大、机制最为完善的当属美国司法仲裁和调解服务有限公司（简称JAMS公司），JAMS公司成立于1979年，由退休法官沃伦（Hon.H.Warren4Knight）创立，总部设在加州尔湾市，历经三十年的发展，JAMS公司已经成为全球最大的私人性质的替代性纠纷解决服务机构，目前拥有超过300名全职纠纷解决专家，26个境内纠纷解决中心、多个境外国际纠纷解决分部，年受案数三万余，年收益额达九千万美元。JAM

6、S公司处理的案件类型几乎涵盖了所有的民商事纠纷类型，既包括破产、工程建筑、贸易、娱乐体育、保险、房地产、信托、知识产权、金融市场、合伙等商事纠纷，也包括租赁、借贷、人身伤害等普通民事纠纷，还处理婚姻关系、遗嘱继承等家事关系纠纷，也受理有关环境、公民权、教育、劳动、医疗、大规模侵权、集团诉讼、产品责任、公共政策、反垄断等公益性较强的纠纷。　　三、JAMS公司调解的特点　　第一，严格的保密性。保密性被认为是JAMS调解最核心的价值，也是当事人建立对JAMS调解员的信任，开诚布公进行陈述的基石，尤其是那些涉及商业秘密、知识产

7、权的纠纷选择JAMS的重要考量因素，保密性贯穿于JAMS调解过程的始终。首先，调解的整个过程是不公开的，除了当事人、代表人、代理人（律师）及调解员，任何第三人不得参与调解过程的旁听。其次，在秘密会议中获得的信息，未经披露方的同意，调解员不得向对方当事人披露，调解结束后调解员、当事人及其代理律师也皆不得将调解中获得的信息向第三人公开。此外，调解过程中获得的和形成的文书资料，JAMS应当妥善保管并在调解结束后30天内销毁或者应当事人要求当即销毁。再者，当事人在调解程序中所做的声明和自认不得作为此后司法、仲裁程序中的证据使用

8、，本案调解员享有作证豁免，不被强制传唤。若因故意或重大过失泄露信息造成当事人损害的，受害人有权提起侵权损害之诉。当然各州立法对保密性原则的例外规定，JAMS调解员也应当遵从。4　　第二、调解费用遵循市场规则。JAMS作为市场化的私人纠纷服务组织自主经营、自负盈亏，其调解服务自然是收费的。JAMS目前并没有一个统一的收费标准而由调解