医卫体制改革动员会上县长讲话.doc

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1、医卫体制改革动员会上县长讲话同志们：今年是实施十二五规划的开局之年，也是医改三年近期目标的最后一年，各项改革任务十分繁重。今年上半年，全国、省、市相继召开会议，对医改工作进行安排部署。今天我们召开全县深化医药卫生体制改革工作动员会，就是要动员各级各部门进一步统一思想，提高认识，明确任务，凝聚力量，全面完成我县深化医药卫生体制改革各项工作目标。刚才，彭县长宣读了我县《深化农村医药卫生体制综合改革实施方案》，对今年各项医改重点工作进行了安排。这个方案，是在发改、卫生、财政、人社等部门广泛调研，县委、县政府

2、认真研究的基础上制定下发的，是我县今年医改工作的纲领性文件，对本次改革的工作目标、主要任务、实施步骤和保障措施，进行了全面的安排部署，希望大家认真对照方案确定的任务目标，毫不走样、不折不扣地抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。一、统一思想，提高认识，切实增强做好医改工作的责任感和紧迫感深化医药卫生体制改革，是新时期党中央、国务院做出的一项重大决策部署，是事关广大群众健康福祉的重大民生工程，是卫生事业发展从理念到体制的重大创新。我们要从贯彻落实科学发展观、保障和改善民生、促进城乡协调发展的高度，充分认识深

3、化医药卫生体制改革的重大意义。第10页共10页（一）深化医药卫生体制改革是解决“看病难、看病贵”问题的迫切需要。卫生和健康涉及到每一个人、每一个家庭的生活质量和幸福。改革开放以来，我县医疗卫生事业快速发展，人民群众健康水平明显提高。目前，全县共有各类医疗机构119家，拥有床位534张，所有乡镇卫生院都达到了标准化要求，基本形成了综合医疗、疾病预防控制、妇幼保健、中医院等种类齐全的三级医疗卫生服务体系，防病治病能力不断增强，基本解决了农民群众“看病难”问题。但由于体制机制的原因，我县医药卫生发展基础还比

4、较薄弱，卫生事业发展还不够平衡，特别是乡镇卫生院和村卫生室建设相对滞后。同时医药卫生支出占居民支出的比重不断攀升，在低收入人群中，因病致贫和因病返贫现象比较严重，“看病贵”问题仍然不同程度地存在。深化医药卫生体制改革，将从体制机制上逐步解决这些问题。（二）深化医药卫生体制改革是促进社会和谐进步的有力保障。医疗卫生服务保障工作关系到每个人的尊严和对社会的感情，是体现社会公平的重要内容。近年来，我县城乡医疗卫生保障制度不断完善，已初步建立起城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗三张保

5、障网，特别是新型农村合作医疗工作成效突出，筹资标准、报销比例逐年提高，城乡居民受益面不断扩大，受益率不断提高。但总体看，我县医疗保障水平还不够高，还没有做到全覆盖，还存在公共卫生和农村、社区医疗卫生工作比较薄弱。医疗保障制度不够健全、医院管理体制和运行机制不够完善，医药费用上涨过快、个人负担过重等问题，这些问题都迫切需要深化改革来解决。第10页共10页（三）深化医药卫生体制改革是推进城乡一体化的重要内容。我县是全省统筹城乡试点县，担负着为全省城乡一体化发展和体制机制创新积累经验的重任。年，我们已经制定

6、了《统筹城乡发展试点工作实施方案》，建立了相关配套制度，初步建立起统筹城乡发展的体制机制，逐步推进基本公共服务均等化。深化医药卫生体制改革，作为统筹城乡改革的一项重要内容，将有力促进公共卫生投入向农村倾斜、医疗卫生资源向农村配置、医疗保障向农村覆盖，缩小城乡居民医疗卫生服务之间的差距，使城乡居民平等共享公共医疗保障权利。各级各部门要深刻认识到，医改是最大的也是人民群众最关心的民生工程，中央、省、市寄予厚望，人民群众充满期待。全县上下要切实增强责任感和紧迫感，以高度负责的精神、攻坚克难的勇气、深入扎实的

7、作风和务实高效的举措，全面推进医改工作，把这项惠民工程抓紧抓好，抓出成效。二、突出重点，加快进度，全面落实医改各项任务第10页共10页国家《关于深化医药卫生体制改革的意见》确定的医改方案，是经过全国上下长达数年的研究、讨论，并在不同地区以不同形式进行试点的基础上确立的，在思路、方法和制度设计上都有许多创新。最突出的特点，就是坚持公共医疗卫生的公益性质，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供。这次医改的总体思路是“保基本、强基层、建机制”。保基本就是合理区分基本和非基本，切实履行政府职责，有效保障群众

8、的基本医疗卫生服务需求；强基层就是全面增强基层医疗卫生机构的服务能力，也就是县乡村三级医疗体系建设；建机制就是通过体制机制改革，彻底根除“以药补医”顽疾，保障医药卫生体系规范有效运转。在投入上坚持以政府投入为主导的投入，建立政府主导的多元化卫生投入机制，逐步提高政府卫生投入的比重。同时，转变政府投入机制，通过政府购买服务等方式，促进医疗卫生领域的“四分开”（政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开）。我省确定的今年医改工作试点内容主要包括“五个