公共资源优化监管办法

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1、公共资源优化监管办法为优化政务环境，实现公共资源的优化配置，提高工作效率和服务水平，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《国务院办公厅转发建设部国家计委监察部关于健全和规范有形建筑市场若干意见的通知》、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》、《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国资委、财政部令第3号）、《省产权交易管理办法》等有关文件精神，制定本办法。第一条县行政区域内依法必须进行的建设工程招标投标、国有建设用地使用权及采矿权公开出让、国有和集体产权（股权）转让、政府采购等公共资源交易活动必须统

2、一进入公共资源交易市场进行交易。（一）必须招标的新建、改建、扩建工程建设项目（含房屋、水利、林业、交通、公路、桥梁、市政、园林、信息、装饰装修、消防、人防、供热、管线敷设、技改等），包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与项目有关的重要设备和材料等，依法分包的建设项目和所属的各项重点建设项目；（二）使用财政性资金的政府采购项目；（三）国有建设用地使用权的招标、拍卖、挂牌，采矿权的公开出让；（四）所有国有（集体）产权、股权转让；第9页共9页（五）特种行业的经营权,城市占道经营权,法院判决物拍卖、罚没物拍卖，路桥和街道冠名权，大型户外广

3、告经营权；（六）政府、国有企业（含国有控股企业）等举办的非营利性医疗机构的医疗器械、药品集中招标采购（国家、省另有规定的除外）；（七）需政府重点监管的各类房屋拆迁工程的拆迁项目和规划、土地及工程的咨询、代理评估等中介服务机构的招标；（八）其他规定的社会公共资源交易事项。第二条为做好公共资源交易市场的管理工作，有关职能部门应密切配合，各司其职、相互合作。县发改委、县工信委、县财政局、县城乡建设局、县国土资源局、县林业局、县公路分局、县交通运输局、县水务局、县房管局、县卫生局、县监察局等有关行政监督部门（单位）要依法履行行业管理和监督

4、职能，督促有关项目进场交易，并履行下列职责：（一）根据国家、省、市有关规定，负责起草制定和执行招投标管理的行业性政策和规定；（二）根据国家、省、市有关规定，对相关招投标活动进行监督管理。在进行相关资源交易活动时，应派员进驻交易现场实施监督；（三）建立公共资源交易项目投资评审制度，对财政性投资项目进行标前预算和工程结算及重大工程变更评审；第9页共9页（四）对公共资源交易活动中发生的违法、违规行为依法进行查处。第三条县公共资源交易中心是建设工程、国有建设用地使用权及采矿权公开出让、国有和集体产权（股权）转让、政府采购等招标投标的集中交

5、易场所。县公共资源交易中心内设建设工程招投标组、土地交易组、政府采购组、国有产权交易组。具体履行以下职能：（一）根据有关法律、法规、规章制定相关进场交易的服务和场内监督办法；（二）对进场交易的项目实行交易登记制度，签发交易成交备案，根据招标文件，统筹安排交易时间、场地，并按规定收取各类综合服务费；（三）受理和发布建设工程、政府采购、国土资源、产权等项目的招标投标信息；（四）服务和监督建筑工程项目和重点工程项目的勘察、设计、监理以及工程相关的重要设备、材料、物资的招标投标业务；（五）服务和监督县本级经营性土地使用权、采矿权的招标、拍

6、卖、挂牌出让等业务；（六）服务和监督县本级政府采购和国有非营利医疗机构药品、医疗设备等其它公共权益与服务的竞标交易业务；（七）服务和监督县本级的国有、集体产权交易业务；（八）负责监督招标投标各类专家库的随机抽取；第9页共9页（九）服务和监督进场资格的核验；（十）为各类公共资源交易活动提供设施安全、服务规范的场所，代收代退投标保证金；（十一）收集、存贮和发布公共资源交易、政策法规和企业资料等各类信息；（十二）及时向县公共资源交易管理委员会办公室报送交易事项，为实施监督管理提供条件，同时接受有关行政监督部门的业务指导和监督。第四条按照

7、“政府引导市场，市场公开交易，交易规范运作，运作统一监管”的要求，建立公正开放、竞争有序、服务到位、监管有力的公共资源交易市场。实行“统一进场、管办分离，严守规则，全程监管”的运作模式。（一）统一进场。即与招标投标相关的监督、中介、交易服务活动统一在公共资源交易中心的交易平台上进行，各类招标投标的主体统一进场交易，相关行政监督部门统一进场行使各自职能；招标投标信息、招（中）标公告统一在指定媒体和公共资源交易中心同时发布。第9页共9页（二）管办分离。即监督职能和市场服务职能分离，监督机构和市场服务机构分开设立。行政监督部门或其委托的

8、招标投标监督机构负责制定有关规则，对规则执行情况进行监督管理，不直接参与招标投标的具体操作；招标人在公共资源交易中心内依法组织开展交易活动；（三）严守规则。即与招标投标活动相关的机构、岗位、程序，严格按照有关法律、法规的规定设置；与招标投标活动相关