浅析美国重返亚太对中国周边安全环境的影响

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1、浅析美国重返亚太对中国周边安全环境的影响　　摘要：美国重返亚太使中国周边安全环境发生一系列变化，本文第一段论述"美国重返亚太说"的起源和形成，后三段挑选台海局势、钓鱼岛问题和南海纷争三个主要的问题点进行分析，意在阐明美国重返亚太对中国周边安全环境造成的影响。最后，笔者就如何应对美国重返亚太提出浅薄的建议。　　关键词：重返亚太周边安全台海局势钓鱼岛南海问题　　近两年来，美国重返亚太的声音甚嚣尘上，引起了各方的关注，在亚太地区一起了极大反响。有学者认为，美国重返亚太这种说法并不正确，因为美国从未离开过亚太；也有学者

2、认为，美国提出重返亚太雷声大雨点小，宣传呼吁多实际行动少，至今美国仍身陷中东无法脱身，不必太过紧张。不论怎么说，美国战略部署向东转移的倾向已经很明显了，其遏制中国、平衡亚太的战略目的也是不言自明的，而在美国重返亚太战略声音下东亚、东南亚一些国家与中国关系摩擦增加，已经使中国周边安全环境悄然发生变化。随着中国国力的不断壮大，美国重返亚太势在必行，如何在其影响下搞好同周边国家的关系、营造良好的周边安全环境是刻不容缓的事情。　　一、"美国重返亚太说"的起源及形成8　　奥巴马政府高调推出"重返亚太"的口号，扬言要在外交

3、、经济、战略和其他方面"锁定亚太地区"，打造"美国的太平洋世纪"。2011年奥巴马访问澳大利亚，甚至自诩是美国首位"太平洋总统"。奥巴马政府"重返亚太"之说，引起国际舆论的极大关注。　　按照奥巴马政府官员的解释，"重返亚太"针对的是小布什政府由于过于集中关注反恐战争而"忽视"亚太地区。奥巴马政府因此制定了从伊拉克战争和阿富汗战争中逐步撤军的计划，把战略关注的重点转向亚太。　　2009年11月14日，正在日本访问的美国总统奥巴马在东京发表演讲，首次全面地阐明了美国政府的亚洲政策。他强调，美国对引领世界摆脱经济危机

4、的亚洲予以重视，将积极参与亚洲事务。"美国是太平洋国家。通过这一大洋紧密相连"，宣称美国将加强与亚洲各国关系并发挥领导性作用。　　2010年1月12日，希拉里在夏威夷发表题为《亚洲的地区性架构：原则与重点》的演讲，向世界正式表达了美国外交"重返亚太"的转向，她说："毫无疑问--如果本届政府开始执政时有怀疑的话--美国已经重返亚洲。但我要强调的是，我们不仅重返，而且会留下来。"与奥巴马总统的东京演讲相比，希拉里的演讲将关注范围从亚洲扩展到亚太，并且在战略定位上再度明确，即发展同亚太地区的关系是美国对外政策的重点。

5、　　从的实际行动上来看，奥巴马政府对台军售的金额和规模不减反增；美军不仅在澳大利亚达尔文建立军事基地，还试图重返菲律宾苏比克海军基地；同时，美军还频繁与日本、韩国以及东南亚国家举行联合军事演习，意在显示其在亚太地区的存在，震慑中国。由此可以看出，美军重返亚太不单单是口头功夫，其实际行动已经表明重心向亚太倾斜的动向。8　　笔者认为，美国重返亚太是一个相对的概念，其实质是美国的亚洲战略从中东向东亚转移，是对美国十年反恐战争的纠正，是走向遏制中国的开始。而绝对意义上的美国战略重心仍然在欧洲，历史上亚太的地位至今还未超

6、过欧洲，虽然近年来随着东亚、东南亚国家经济增长，地区矛盾有上升苗头，但亚太的地位仍然与欧洲相去甚远。从长期看，美国会更倾向于利用亚太国家的均势维持亚太秩序稳定，利用中国与周边国家的矛盾遏制中国。总而言之，美国重返亚太必然会导致中国周边环境的恶化，使中国处境更加艰难，给中国周边外交增添难题。　　二、美国重返亚太对台海局势的影响　　在美国的战略重心逐步向亚太地区转移，遏制和围堵中国的力度明显加大的此背景下，台湾对于美国的多重战略价值日益凸显。面对两岸关系和平发展的趋势，美国不断通过强化美台关系以平衡两岸关系，对两岸

7、关系、台海局势造成了一定影响。　　纵观美国六十多年的两岸政策虽多有调整，但还有"五个没有变"：服务于美国的国家利益及战略需要的出发点没有变，维持台海两岸局势稳定的态度没有变，以台制华、牵制中国的策略没有变，保持对台海事务的介入能力没有变，不甘心在中美台三角关系中被边缘化的焦虑感没有变。8　　根据美国的战略需要，美国同台湾的一直保持密切的联系，而奥巴马政府对台湾政策的最大的特点就是军售的迅猛增加。2011年，美国当地时间9月21日，美国国防部正式向国会提交了对台湾出售武器的细节，此次军售主要由美国的洛克希德马丁航

8、空工业公司承包。虽然此次美国并未向台湾出售F16C/D型战斗机，但新一轮军售总额远高出预期。此次普遍估计的金额为约42亿美元，结果却高出了约40%。这使得奥巴马政府对台军售总额达到122.52亿美元，超过美台断交后历届美政府的对台军售总额。美国对台军售是影响中美关系和两岸关系的重要因素，每一次美对台军售都会导致中美关系一定程度的降温，也会导致两岸关系的紧张。美国正是通过此种方式达到以台