卫生应急监管项目方案.doc

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1、卫生应急监管项目方案按照省卫生厅的统一部署，当前和今后一段时期，全省推进卫生应急体系建设的总体要求和思路是：健全一个体系、完善两类机制、提高三种能力、强化四项保障、构建五大系统。围绕这个“12345”的工作思路，省卫生厅决定，从今年开始，在全省开展卫生应急管理“五个一工程”建设活动，即省确定一个市，每个市确定一个县(市、区)，每个县(市、区)确定一个乡镇、一个社区，每个乡镇确定一个村为试范点，开展规范化建设活动。我区作为XX年市的唯一试点区，为有效实现“五个一工程”建设工作目标，提升全区卫生应急工作科学化、规范化和制度化水平，特制定

2、本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领突发公共卫生事件应急体系建设全局，以构建社会主义和谐社会为目标，坚持预防为主、预防与应急相结合的工作原则，适应形势，筑牢基础，健全体系，完善功能，科学应对，提升能力，不断推进体制、机制创新，优化配置各类卫生资源。在加强卫生应急能力建设上下功夫，使我区卫生应急工作水平再上台阶，促进经济社会全面、科学、协调、可持续的发展，切实保障广大人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定。二、基本原则统一领导、分级负责;突出重点、统筹兼顾;以点带面、分步实施;鼓励创新、

3、长效管理。第9页共9页三、工作目标（一）总体目标用三年的时间，在全区实施“五个一工程”建设，通过抓机构、抓预案、抓队伍、抓宣传、抓信息、抓排查、抓保障、抓培训、抓演练、抓联动等“十抓”措施，建立应对各类突发事件的专业化卫生应急队伍，健全工作机制，完善应急的组织管理、指挥决策、监测预警、物资储备和调运、科技支撑五个系统。形成统一指挥、布局合理、反应灵敏、运转高效、保障有力的突发公共事件卫生应急体系，实现信息早报告、苗头早预防、隐患早排查、危机早化解、事件早处置等卫生应急“五早”目标。到XX年底，全区100%的乡镇(街道)和村(社区)达

4、到《省卫生应急管理“五个一工程”建设标准》合格标准，有效应对各类突发事件，最大限度减少突发公共卫生事件对人民群众身体健康和生命安全的危害。（二）具体目标一年试点示范，二年巩固推广、三年全面提高。1．一年试点：XX年我区作为市试点，经实地查看，确定关山街、张家湾街、青菱街为街道试点，各街道各确定一个社区为示范点的卫生应急标准化建设试点工作，要求上述重点地区达到《省卫生应急管理“五个一工程”建设标准》合格标准。2．二年巩固推广：XX年底，全区60%街道(乡镇)、社区(村)达到建设合格标准。第9页共9页3．三年全面提高：XX年，全区100

5、%的街道(乡镇)和社区(村)达到《省卫生应急管理“五个一工程”建设标准》合格标准，一部分单位步入全省卫生应急体系建设先进单位行列。四、具体建设内容（一）健全组织指挥体系建立完善统一领导、上下对口、分类管理、综合协调、分级负责、属地为主的卫生应急管理体制，区卫生行政部门要内设机构、配备专人负责卫生应急管理，区疾控中心要成立独立的卫生应急管理办公室，医疗卫生单位要指定科室、明确专人负责卫生应急工作。镇(街道)应成立突发公共卫生事件应急工作领导小组，并将卫生应急体系建设纳入当地经济社会发展总体规划。镇、村社区卫生服务机构要有专(兼)职的卫

6、生应急管理人员。建立完善统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的卫生应急工作机制，以科学高效、规范有序为标准，建立健全卫生系统应急管理各项工作制度和工作程序。建立统一领导和分级负责、集中指挥和属地管理、日常办事和应急响应、专业处置和群众自救互救、善后处理和恢复重建有机结合、整体运作的制度体系;强化应急值守机制，落实24小时应急值制度，确保信息畅通;完善协调配合机制。第9页共9页进一步完善卫生应急工作制度，明确工作职责，规范工作流程，做到正常、有序、高效地运作。医疗机构、疾病控制、卫生监督等部门通力合作，各单位保持高度的职业敏感，细化

7、任务、强化考核，明确责任领导、责任科室和责任人，健全内部运行机制和外部协调机制。（二）健全预案规范体系按照“横向到边、纵向到底”的要求，建立预案库和案例库。卫生行政部门和疾控机构、医疗机构、卫生监督机构、社区服务中心、乡镇卫生院、社区卫生服务站、村卫生室根据职能制定相应的应急预案，要求门类齐全、简单适用、功能完善，形成横向到边、纵向到底的预案体系;完善预案定期修订和演练机制，确保预案功能适应形势变化。重点地区建立卫生应急管理基本规范。根据省卫生厅《省卫生部门卫生应急管理工作规范》，各部门各单位制定本地区、本部门、本单位卫生应急规章制

8、度，明确卫生应急管理机构、明确机构基本职能，明确基本工作制度，明确基本工作流程，实行卫生应急工作的法制化、规范化和制度化管理。（三）健全监测预警体系第9页共9页切实加强突发公共卫生事件监测预警体系建设，真正做到卫生应急工作“关口前移”