农贸市场监管工作意见.doc

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1、农贸市场监管工作意见各镇人民政府，市各委办局、直属单位：为进一步做好农贸市场长效管理工作，积极构建整洁安全放心的消费环境，维护农贸市场交易秩序，提升管理水平，现就农贸市场长效管理工作提出以下意见。一、工作目标以改善城市环境和提高人民生活质量为目标，进一步完善农贸市场的监督管理，规范市场主办者、经营者的经营、管理行为，强化市场主办者责任，建立健全农贸市场长效管理机制，提高农贸市场管理工作水平，促进我市农贸市场健康有序发展。二、管理原则（一）坚持统筹规划原则。农贸市场是城镇公共配套设施建设的一个重要组成部分，其建设应当遵循统

2、筹规划、合理布局，便民、利民、为民的原则，允许各类经济组织和个人参与投资建设。（二）坚持属地管理原则。农贸市场实行属地管理，市场所在镇政府负责市场的综合管理。市政府成立由市工商局牵头，相关部门参与的市农贸市场长效管理办公室。各镇相应成立镇农贸市场管理办公室，督促、检查、配合市场开办者做好农贸市场的日常监督管理工作，并积极配合负有农贸市场监督管理职责的部门，加强辖区内农贸市场监督管理。（三）坚持分工负责原则。市各有关部门依据各自的职责做好农贸市场的行政监督管理工作。第7页共7页农贸市场的长效管理要引入社会力量参与，发挥行业

3、自律、社会舆论监督的作用。三、明确开办者责任，落实长效管理措施（一）农贸市场开办者是指依法从事市场投资、物业管理、场地和设施出租等经营管理活动的各类经济组织或个人。（二）农贸市场开办者应当到市工商局依法注册登记、办理营业执照后，方可经营。（三）农贸市场开办者应当设立市场服务管理机构或委托专业市场服务管理企业对市场进行服务管理。（四）农贸市场开办者是市场内环境、信用、食品安全等各类日常事务的管理单位，对市场内物业、卫生、治安、消防、商品质量、经营秩序、消费者投诉等事务负日常管理责任，是市场管理的第一责任人。（五）农贸市场开

4、办者应当履行以下职责：1．设立市场服务管理机构，建立健全管理制度，配备管理人员，做好市场的日常管理工作。2．负责市场内消防、安全、给排水、环境卫生、计量、用电、停车场、公厕等设施的设置、维护和更新，并保证相关设施处于完好状态，提供良好的市场交易环境。3．审查经营者资格，与经营者签订入场合同或租赁合同，明确双方的权利、义务，依照合同对经营者的经营行为实施管理。第7页共7页4．负责市场经营户办理相关证照手续，做到场内经营户证照齐全，亮照经营，加强对场内经营户的相关管理工作。5．负责并落实市场内交易商品划行归市，摆放整齐、方便

5、交易。6．负责场内及市场周边的市容秩序和环境卫生秩序工作，落实市容环境卫生责任区制度。7．制止场内经营者制售假冒伪劣商品及其他扰乱市场经营秩序的行为。8．协助配合有关行政部门做好相关行政管理工作。9．定期对经营户开展有关法律、法规和政策的宣传教育，在经营户中开展文明经商、守法经营等创建活动。10．法律、法规、规章规定的其他职责。（六）农贸市场迁移、转让、转租或关闭时，市场开办者应提前告知经营者，并按国家有关规定办理相应手续。（七）农贸市场开办者应当按照规定设置消费者投诉站和公秤处，公布投诉电话，落实专人受理消费者投诉。（

6、八）农贸市场开办者应当按照规定在市场内配备与市场规模相适应的检测设施和设备，配置专（兼）职检测人员，加强对场内食品和农副产品的检查、检验、检测，确保上市商品质量安全。（九）农贸市场开办者应督促场内经营者建立进货查验、索证索票等制度。第7页共7页（十）农贸市场开办者应当建立先行赔偿制度，设立先行赔偿基金。对场内经营者销售假冒伪劣、以次充好商品等侵害消费者权益的违法行为，开办者应当向消费者先行赔偿。（十一）农贸市场开办者应当积极参与星级文明诚信市场评比、平安市场创建等活动，积极推行市场标准化建设并组织开展市场内经营户实行信用

7、分类管理等活动，提高市场的规范化、标准化和信用分类管理水平。四、明确经营者责任，规范经营行为（一）农贸市场内的经营者是指在农贸市场中从事商品经营或者提供服务的各类企业、个体工商户和其他经济组织。（二）除农民销售自产的农副产品外，经营者应当依法办理营业执照。（三）农贸市场内的经营者对出售的商品或提供的服务承担直接责任。（四）经营者应当遵守下列规定：1．经营者必须持有营业执照，按照核定的经营范围从事经营活动，不得超范围经营。经营者销售国家实行专卖、专营和实行许可证管理的商品，应当持有相关许可证，做到亮照（证）经营。2．经营者

8、应当与市场开办者签订相应的合同，使用统一的合同文本，明确双方的权利、义务、违约责任以及纠纷解决方式。第7页共7页3．经营者应当遵守国家法律法规规章和市场管理制度，维护市场设施和公共秩序，按照指定的场地经营，服从管理，并积极参加有关部门和市场开办者依法组织的法律法规和业务学习。4．经营者在市场交易中应遵循自愿、平等、公