农村集体三资管理革新工作意见.doc

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1、农村集体三资管理革新工作意见为加强农村集体“三资”管理，维护农民群众根本权益，推进农村基层党风廉政建设，促进农村社会和谐稳定，根据文件精神，经研究，对进一步深化完善农村集体“三资”管理改革工作提出如下意见：一、指导思想以党的十八大精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，以实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益为出发点和落脚点，深化农村集体“三资”管理改革，创新农村集体“三资”管理体制，进一步提升“三资”管理效率，为加强农村基层党风廉政建设，构建和谐社会提供有力保证。二、工作目标按照“管好当前、立足长远”的工作思路

2、，全面清理登记农村集体资金、资产、资源情况，发现并及时整改农村集体“三资”管理中存在的问题，建立完善农村集体“三资”长效管理制度，创新农村集体产权交易机制，规范农村产权交易行为，实现农村集体“三资”管理“运作阳光化、管理信息化、交易市场化”的目标。三、方法步骤按照“先行试点、分步推进、清改结合、讲求实效”的原则，整个深化改革工作分为三个阶段：(一)准备阶段（XX年5月9日-6月14日）1、加强领导，统一认识。各村（居）根据镇政府的统一部署，召开村（居）两委会会议，贯彻全县会议精神，统一思想认识。第12页共12页2、

3、调查摸底，制订方案。组织力量，对本村（居）农村集体“三资”管理现状进行全面摸排分析，掌握第一手资料。并根据全镇的总体安排，结合自身实际，制定好具体的工作方案。3、先行试点，出台意见。在调查摸底基础上，确定王家塔、江桃两个村先行试点，按照本次深化改革工作的要求，开展清产核资、整改完善等工作，探索工作方法，并根据县里出台的意见，结合实际，研究制定深化农村集体“三资”管理改革工作的实施意见。（二）实施阶段（XX年6月15日-8月31日）1、召开会议，动员部署。召开村（居）主职干部、文书、报账员、监委会主任、驻村指导员等人

4、员参加的动员大会，明确工作内容、重点和要求。会后进行业务培训，明确工作要求和操作方法步骤；建立由村（居）支部书记任组长的领导班子和相应的工作班子。2、清产核资，确权登记。一是清产核资。各村（居）确定相关人员，开展“三资”摸底清查。按照县里统一制定的农村集体“三资”清查表，逐项进行清理登记造册，对一些资产、资源需进行拍照的要拍照留存。二是合同清理。各村（居）对涉及当年及今后几年的经济合同进行全面清理核实，掌握合同期限、价格、履行等情况，并登记造册。三是公示公开。将清理登记的农村集体“三资”清查表，在村务公开栏上进行公

5、示，公示期限不得少于5天。群众对清理结果有不同意见的，由村清理小组再次盘点核实。第12页共12页四是确认上报。公示结束后，将农村集体“三资”清理情况提交村民代表会议讨论，经村民代表会议确认通过，村清理小组成员签字后上报镇“三资”代理中心审核。五是录入网络。各村（居）建立完善农村集体“三资”的明细台账，将资产、资源及合同等资料输入农村“三资”信息化管理网络。3、梳理问题，抓好落实。对清理摸底中发现的问题，认真梳理、逐一分析，并落实责任人员，抓好整改落实。主要包括：清理以据抵现、出借资金、应收款项；重新签订、完善各类经

6、济合同，收缴合同款项；对盘盈、盘亏的资产、资源，经村民代表会议讨论通过后，予以调整。（三）总结阶段（XX年9月1日-9月30日）1、建立平台，开展交易。镇政府成立农村产权交易服务中心，按照全县统一形象标识、装修布局、设备采购等，并落实交易人员，开展产权交易业务培训，规范农村产权交易行为。2、健全制度，长效管理。围绕规范农村集体“三资”管理，进一步建立健全交易价格指导制度、集体产权交易制度、开支限额审批制度、利润分配审计制度、干部利益回避制度、履职报告评议制度等六项管理制度，加强制度的动态监管。3、组织自查，搞好总结

7、。各村（居）对照工作要求，组织开展自查，查漏补缺，完善提高，并形成总结材料。迎接县验收组各村进行抽查验收。四、工作重点第12页共12页（一）规范租赁合同管理1、明确分档出租价格。从XX年7月1日起，村级集体房屋、工业用地、农业用地（包括山林、水面）等资产资源将分档设定最低出租价；厂房、工业用地合同租赁期限一次签订不超过3年，农业用地合同租赁期限一次签订不超过5年，其中山林、水面合同租赁期限一次签订不超过10年，对不达到交易指导价格或超过规定期限的经济合同，应按规定程序，妥善引导，作出完善、变更或重新签订，经镇农村产

8、权交易服务中心鉴证后生效。对基础投入较大、见效周期较长的项目，在符合指导价格等有关条件的前提下，合同期满后原租赁方有续租意向的，可以继续承租。出租的房屋、工业用地、农业用地没有核实登记的都必须进行统一丈量，必要时进行测绘，并统一登记造册。（1）分档设定厂房出租价。厂房出租必须达到安全标准，根据区域位置、建造时间、房屋质量结构、设施配套等情况，综合评定为一、二