区信访意见.doc

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1、区信访意见高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐。坚持以人为本，全力维护群众利益，妥善处理人民内部矛盾，完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众利益机制，进一步完善“四位一体”和“多位一体”信访大格局工作机制，全面加强基层信访工作，为构建和谐、平安**做出新的贡献。工作目标：（一）打牢一个基础。基层基础再上新台阶，矛盾纠纷化解在初始，信访问题解决在源头，努力实现“小事不出村(社居委)、大事不出乡镇(街道)、难事不出县(区)、矛盾不上交不推向社会”的工作目标。（二）力求两个

2、不发生。一是进省赴京到市上访大幅度下降，不发生到省进京非正常上访；二是不发生到市进省赴京集体上访。第5页共5页（三）抓住三个重点。一是重点规范两个行为，坚持依法行政，信访渠道进一步畅通，文明接待、办理信访事项，部门相互配合，做到不推诿、不扯皮；《信访条例》宣传深入人心，群众上访秩序良好，坚决打击违法信访行为；二是重点解决信访问题，群众有访必接、有信必办，全面推行首办责任制，把信访工作的着力点放在解决群众的合理诉求上，依法、据理、合情，妥善处理好群众反映的信访问题。三是重点加强责任追究，信访工作领导责任制落实，解决群众信访问题的措施到位，疏导、理顺群众情绪工作到位，信访案件办理程序到

3、位，对信访工作责任不落实造成严重后果的一律追究责任。（四）提高四种能力。一是提高辨别是非的能力，对群众反映的信访问题能够把握实质，给予正确判断，明辨是非，合理诉求及时办理，非分要求疏导有力、不激化矛盾；二是提高果断处置群体性上访事件的能力，一旦发生群体性上访，涉案单位领导跟踪劝返反映及时、到位快、处置果断有力，做到上访群众不滞留、不发生过激行为；三是提高善于协调的能力，跨地区、跨部门、跨行业信访问题，涉案单位敢于负责、责任落实，讲求协调，讲求配合，形成解决信访问题的合力。疑难信访通过信访听证或召开联席会议解决，三级终结落实有效。四是提高勇于创新的能力，能够准确把握新时期信访工作的新

4、特点、新规律，通过调研，创新工作方法，解决新问题，推动全区信访工作再上新台阶。工作措施：第5页共5页（一）狠抓学习不放松。各乡镇、区直各部门要把学习党的十七大精神当作重要政治任务，切实抓紧抓实，抓出成效。要把十七大精神贯穿到全区信访工作的每一个环节，充分发挥信访工作是构建和谐社会的基础性工作作用，为区委、区政府中心工作服务好、保障好。继续深入学习十七大文献，学习贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志有关信访工作重要指示、国务院《信访条例》、《安徽省信访条例》、中央5号文件和信访工作法律、法规及相关业务知识，切实增强做好信访工作的使命感和责任感，进一步明确信访工作担负的重要职责，找准信访

5、工作的准确定位，创新信访工作理念，拓宽信访工作思路，最大限度地发挥信访工作在构建和谐、平安**中的作用。（二）狠抓排查不放松。各乡镇、区直各部门要进一步提高矛盾纠纷排查化解工作重要性认识，对本地区、本部门、本系统的各种信访问题、矛盾纠纷及苗头隐患等社情动态，尤其是进京赴省到市上访隐患、可能酿成大规模群体性上访或进京非正常上访问题、已进京赴省到市集体上访未息诉息访问题、进京赴省未息访或滞留在外的上访老户、扬言滋事或联名反映问题的来信，按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，充分发挥地方和部门两方面的积极性，通过下访、接访及召开民情分析会、矛盾纠纷摸底排查分析会等多种方式

6、，动员各方面力量进行排查，形成纵横交错的矛盾纠纷排查网络，做到全面掌握并记录在案，不留后患不留死角。对排查出来的苗头和问题，要及时汇总，层层分解任务，落实责任到人，明确解决的时限，切实做到“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”。要经常深入基层调查研究，及时全面掌握信访工作新动态，科学研判信访形势，努力提高矛盾纠纷排查化解工作能力。（三）狠抓考核不放松。各级各部门要建立科学的信访工作目标管理考核体系，充分体现社会经济发展的时代要求，把目标考核与日常信访工作统一起来，与促进社会和谐发展统一起来，强化考核，重在管理，突出实效，真正发挥目标管理在信访工作中的导向、监督作用，确保全区信访

7、工作健康发展。第5页共5页（四）狠抓队伍不放松。各乡镇、区直各部门要高度重视信访队伍建设，不断加大信访投入，努力改善信访工作环境。要通过各种形式培训信访干部，深入开展“大练兵”活动，培育一支“忠诚坚定、队伍坚强、业务过硬、作风顽强”信访干部队伍。要不断总结、推广各地典型经验和先进做法，表彰一批全区信访工作先进集体和优秀工作者，确保学有榜样、赶有目标，争做全省信访工作排头兵。第5页共5页（五）狠抓领导不放松。信访工作是党和政府一项重要工作，信访问题解决是否到位，关键在于