试析陕甘宁边区的民主政治建设

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1、戒区的2017-06-2719:41:39党史博采•理论版2017年6期［摘要］陕甘宁边区是重要的红色革命老区，在抗日战争年代是最重要的革命根据地z—。陕廿宁边区政府于1937年9月成立，其后存续13年时间。作为地方政府，陕甘宁边区政府无疑是非常成功的。在陕甘宁边区政府执政期间，人民真正的当家做主，官员真正的丿兼洁奉公，经济发展也步入了稳步阶段。特别是在民主政治建设方面，陕甘宁边区政府的种种政策堪称是历代政府的楷模。因此，探讨陕甘宁边区的民主政治建设，可以从中得到借鉴。［关键词］陕廿宁边区；民主政治；经验［作者简介］王鹏程(1990・)，男，汉，陕西榆林人，延安大

2、学政治与法学学院中共党史专业研究生，研究方向：新民主主义革命与毛泽东思想。［中图分类号］D231［文献标识码］A［文章编号］1006-8031(2017)06-0019-02一、、引言陕廿宁边区政府历经13年的风风雨雨，期间共有4届领导班子。在这十数年时间里，陕廿宁边区政府一直都坚持以人民为中心，坚持以为人民服务为导向，并为此付出了很多的努力。从某种角度上來说，陕甘宁边区政府的民主政治策略是民主政治的典范。二、陕甘宁边区政府民主政治政策通过研究可知，陕甘宁边区政府民主政治政策主要包括如下几个方面。(-)坚持人民民主政权陕甘宁边区政府是抗日战争时期中国共产党的重要革

3、命根据地，同时也是中国共产党民主政治的发祥地。正是由于陕甘宁边区政府的存在，才使得当地人民拥有了参与政治的权利。为了切实保障人民群众参与政治的权利，陕甘宁边区政府建立了“三三制”，使当地人民获得了平等、普遍、直接的选举权利。陕甘宁边区政府在建设政权时非常重视人民群众的监督作用，当地人民拥有监督政府和各级干部的权力，同时也可以对干部的任免和干部工作惜况的调查产生非常重要的影响。陕廿宁边区政府规定，政府行政部门、司法部门以及教育部门的所有官员都由人民普选，而且在任职期间可以随吋被撤换。当时各级政府的主耍官员都是由当地领导人提名，随后由参议会批准后方可任职。在任职期间，

4、以上官员凡是出现严重违法行为或失职行为，参议会就可以更换任职者。陕甘宁边区政府专门制定了《陕甘宁边区施政纲领》，其中指出，只要人民发现公务人员出现任何非法行为，就可以通过各种方式来控告公务人员。由此可见，陕廿宁边区政府赋予人民以强大的监督权力。1944年，毛泽东发表文章《为人民服务》。其后，陕卄宁边区就开展了“学习张思徳全心全意为人民服务”的活动。在此次活动屮，党的多名干部都进行了讲话，并且主动进行口我批评，号召人民群众提意见和建议。活动结束后，陕甘宇边区政府再次修改《陕甘宁边区宪法原则》，其中明确指出了人民群众拥有检查政府工作的权利。由此可见，一直以來，陕甘宁边

5、区政府都坚持以人民群众为中心，坚持人民群众的监督，这也是陕廿宁边区政府民主政治建设工作取得显著成效的根本原因z—。(二)坚持廉政建设在抗口战争时期，陕甘宁边区政府实际上就是中国共产党的首席政府，因此陕甘宁边区政府也就代表着中华民族的故高利益，同时也代表着中国共产党对马克思主义的践行。为了做好政府工作，陕廿宁边区政府一直都在坚持廉政建设。当时陕卄宁边区政府规定，每个县政府月花费不得超过30元。如果当地设有行政专员，那么县政府每月的花费也不能超过50元。陕甘宁边区政府不仅在各级政府经费方面做出了限制，同时还在政府工作人员方面做出了一定的限制。根据当时陕廿宁边区政府规定

6、，县政府可设置3名杂物人员，如果当地设有行政专员，县政府可设置4名杂物人员。在1943年时，陕甘宁边区政府又颁布了《陕甘宁边区政府实施纲耍》，其中再次强调，各级政府耍尽可能地减少人员编制，尤其是要减少杂物人员和勤务人员的数量。政府人員的精简并没有降低陕甘宁边区政府的工作效率，相反，在精简政策实施了一段时间后,当地政府在保持清廉的同时，也逐渐形成了勤政效益。通过几次精简，各级政府的工作人员数量减少了一半，然而整体工作重担却并没有减轻。政府工作人员发扬了艰苦卓绝的工作作风，不仅做好了原木属于几个人的工作，同时也提高了个人对政策的掌握。此外，通过精简政策，很多政府干部也

7、形成了良好的劳动观念，他们开始学着做各种勤务工作，给人民群众树立了良好的榜样。虽然当时的勤务人员相对较少，然而政府工作人员依旧可以愉快地从事各种工作。陕甘宁边区政府的廉政不仅表现在勤务方面，同时也表现在节俭方面。在某一段时期，由于国民党和日伪军的影响，陕n•宁边区政府财政非常困难。在最困难的时期，政府工作人员甚至连汕、菜、衣物、棉被都没有。在这种情况下，陕甘宁边区政府号召政府工作人员全力节俭。要尽可能减少工作中的消耗，严禁出现铺张浪费行为。耍注意日常用品的节省，即便是一张纸、一根火柴也要节省下来。为了做好节俭工作，陕甘宁边区政府还特意建立了审计制度，通过审计制度來

8、控制物资的