加强城市管理工作安排意见.doc

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1、加强城市管理工作安排意见一、充分认识加强城市管理工作的重要性和必要性城市是广大居民工作、学习和生活的家园，创业发展和社会文明进步的载体。加强城市管理，是落实科学发展观、稳步推进城镇化进程的重要举措，是优化城市发展环境、提高城市运行效率的迫切需要，是强化城市公共服务、构建社会主义和谐社会的有力保障，是衡量城市物质文明、精神文明建设成果的重要标准。目前，我市城市管理工作中还存在部分职能交叉、职责不清、管理方法和手段相对滞后、长效管理机制不够完善、脏乱差屡治不绝等与城市经济的快速发展、社会文明程度的不断进步、人民群众要求的逐步提高不相适应的问题。各县（区）、各部门要充分认识加强城市管

2、理的重要性和紧迫性，进一步统一思想，坚定信心，开拓创新，真抓实干，与时俱进，不断理顺城市管理体制，完善城市管理运行机制，切实发挥职能作用，密切配合，齐抓共管，努力把我市城市管理工作提高到一个新的水平。二、指导思想、基本原则和目标任务（一）指导思想。认真实践科学发展观，以解决市民最关心的热点和难点问题为重点，进一步优化城市管理程序，整合城市管理资源，创新城市管理体制和机制，扩大市民参与，不断提高城市管理效率和管理水平，努力创造良好的城市人文环境、生活环境和生态环境，促进城市经济社会协调发展。（二）基本原则。第10页共10页1、统一领导，分级管理。坚持在市政府的统一领导下，实行市、

3、县（区）、街道三级管理，进一步明确各级各部门的管理职责和职权。2、强化法治，规范管理。坚持依法行政，切实规范城市管理行为，综合运用法律、经济、科技和必要的行政手段解决城市管理中的问题。3、以人为本，全民参与。始终把维护广大人民群众根本利益作为加强城市管理工作的出发点和落脚点，努力促进人与人、人与城市相和谐。组织人民群众参与城市管理，使城市管理服务于民，让广大人民群众充分享受城市管理的成果。4、标本兼治，重在治本。既要抓紧解决当前城市管理工作中存在的突出问题，又要积极探索依靠改革和发展来逐步解决不利于社会和谐的深层次问题，建立城市管理的长效体制和创新机制，进一步完善统筹协调机制、

4、投入保障机制、属地管理机制和舆论监督机制。坚持疏导与防堵相结合，以疏导为主；教育与处罚相结合，以教育为主。同时，通过加大城市管理和服务体制改革步伐，引入竞争机制，提高城市管理工作效率。5、因地制宜，注重实效。各县（区）政府及建设行政主管部门要从实际出发，研究制定符合本地实际的工作措施和目标任务，不搞相互攀比，不做表面文章。（三）目标任务。第10页共10页到年，全市按照省政府要求基本建立起符合社会主义市场经济要求的城市管理体制及运行机制。不断完善城市服务功能，使全市城市环境脏、乱、差，污水、垃圾处理滞后等状况得到基本好转。力争使全市城市建成区供水普及率达到80％以上；燃气从无到有

5、，区年率先通气，各县也要积极争取燃气建设项目；绿化覆盖率达到27％以上；污水处理率区、成县达到60％以上；生活垃圾无害化处理率达到30％以上。三、切实加强城市规划工作坚持以科学发展观指导城市规划编制工作。按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与”的要求，积极转变城市规划修编方式，广泛征求有关部门、专家学者和广大人民群众的意见，确保城市规划修编既符合经济社会发展的基本规律和城市规划的专业要求，又能体现地方特色。在规划理念上要以人为本，促进全面、协调、可持续发展；规划方法上要善于统筹兼顾，促进城乡、区域、经济社会、人与自然和谐协调发展；规划内容上，突出强制性内容，有效配置资源，

6、保护资源环境；规划体系上，要形成功能清晰、衔接协调的城乡规划体系。要努力实现城市规划编制的“三个转移”，即：从重确定开发建设项目向重保护和合理利用各类资源、明确空间管制要求转移；从静态规定城市性质、规模、功能定位向动态控制合理的环境容量和确定科学的建设标准转移；从单纯平面规划设计向立体三维空间整体规划转移。第10页共10页加强对规划纲要和规划成果的审查工作。编制城市总体规划，必须首先制定规划纲要，明确编制思路和方法，提出重大项目方案，经审查通过后，方可开展规划成果的编制工作。城市总体规划成果须依法经同级人大或其常委会审查同意后方可上报审批。强化对城市规划实施工作的监管，确保城市

7、规划得到有效实施。严格落实城市规划的空间管治要求，凡已纳入城市规划“红线“（道路保护范围）、“蓝线“（水系保护范围）、“绿线“（绿地保护范围）、“紫线“（历史文化遗产保护范围）、“黄线“（基础设施用地保护范围）管治的空间，必须依法加强控制，不得另作他用。进一步强化建设项目的规划选址许可管理，提高建设项目选址的科学性、合理性。以划拨方式提供国有建设用地使用权的各类建设项目在颁发土地使用证和报发改部门审批、核准和备案前，必须按项目建设程序，由城乡规划行政主管部门出具选址意见书。国家和省有关部门审