加强城市建设意见　

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1、加强城市建设意见随着我国改革开放和社会现代化建设的不断深入，社会主义市场经济体制逐步建立，城市化进程顺利推进，城市建设面临着难得的发展机遇，进入了健康、持续、快速发展的新时期。为进一步加强四方区的城市建设工作，全面提升四方区的城市形象，推动经济和社会不断发展，立足现实、着眼长远，制定本意见。一、指导思想以邓小平理论为指导，认真贯彻"三个代表"重要思想，以建设现代化国际城市新城区为目标，紧紧抓住入世和迎办奥运两大机遇，积极实施城市化和经营城市两大战略，进一步加快城市建设步伐，提高城区规划建设管理水平，加大基础设施、城区环境和房地产开发力度，整顿和规范建筑市场秩序，不断改善城区环境，为群众多办实

2、事，为全区经济建设和招商引资大局创造出良好的环境。二、基本原则（一）改革开放原则加快改革开放步伐，全面开放城市建设市场，加大招商引资力度，除国家法律法规明确规定的以外，城市建设项目面向各类所有制企业和外商全面开放，鼓励多种经济成分参与城市建设和经营。（二）市场化原则突出经济社会发展主题，强化改革创新意识和经营城市意识，逐步实现工作重心由建设城市向经营城市转变、由政府封闭运行向开放竞争转变、由政府单一投资向多元化投入转变，把城市建设项目通过招投标方式推向市场，以市场化推进城市化。（三）城市化原则以建设现代化国际城市新城区为目标，遵循城市化发展的客观规律，解放思想、更新观念，建立有利于加快城市化

3、进程的体制和机制，推动城市化与工业化、市场化、国际化同步发展。注重规模和效益统一，因地制宜，突出特色和重点，逐步形成城市建设的新格局，促进经济、社会和环境协调发展。（四）法制原则坚持"依法治国"的方针，依法实施城市规划，以法制的手段管理城市规划红线、绿线、蓝线、紫线。依法整顿房地产开发市场秩序，规范房地产开发行为，严肃查处违法违规行为。依法实施建设项目行政审批，做到依法行政三、正确评估我区城市建设工作，充分认识城市建设工作的重要性四方区位于青岛市中部，地处城乡结合部，由老城区、东部新城区和西海岸经济开发带三部分组成，是青岛市城市总体规划重的市区中心。总体上看，近几年来，在市委、市政府的大力支

4、持下，四方区的城市建设工作取得了长足的发展。东西"两翼"开发建设顺利推进，目前东部新城区开发控制性规划己经形成，分区规划正在报批，局部区域开发项目已进入开工筹备阶段；西海岸开发基本完成了首期建设集装箱码头工程前期手续，北片2800亩围海造地工程已与合作单位签订了联合开发框架协议。城市基础设施建设日趋完善，相继打通了南昌路、瑞昌路、南宁路等道路，308国道和重庆南路综合整治以及长沙路打通工程正在实施，完成了海泊河、郑州路河的清淤治理，全区道路硬化率达到％;建成了海云庵、海琴、四方等8个休闲广场以及水清沟公园、南山公园、嘉禾路街心公园，建设整治了北岭山、嘉定山等山头公园，城区的绿化覆盖率上升到2

5、4%,人均公共绿地面积平方米；彻底改造了上四方、北山、民政二院等约万平方米的棚户区，一大批旧居民小区得到绿化、硬化改造，居民的居住环境有了明显改善，城区面貌不断改观，有力地推动了全区的经济发展和社会进步。但是，我区的城市建设工作与市南区等兄弟市区以及国内上海、大连等其它城市相比仍有很大的差距，城市规划、建设和管理水平仍存在许多不足。这些差距与不足主要表现在：一是，改革创新的力度不大，缺乏紧迫感，措施不力，使许多问题长期积累，从而影响到城市建设效益的发挥，影响到城市的可持续发展，二是，经营城市的观念没有真正树立起来，传统的城市建设思路、体制、机制没有大的转变，城市建设投融资渠道较窄，利用外资项

6、目少、规模小。三是，城区规划滞后和规划设计水平不高，建设布局缺乏统一性和科学性，缺乏文化品味，保护生态环境意识较差。四是，建筑市场秩序还不规范，工程质量安全不容乐观。房地产开发市场不平衡，在开发区域、住房供应体系等方面还不能满足广大群众的需要。五是，群众反映的热难点问题仍然不少，如拆迁安置、旧城区改造、违法建筑等方面，建设行政管理效率还有待提高，管理者的市场意识、服务意识和法制观念有待进一步加强。导致这些问题的原因，一是，城市建设历史欠帐很大，历史遗留的问题很多，硬件设施建设的水平和档次不高，市政基础设施状况较差，破危陋房和旧城改造任务艰巨，特别是城区东、西部12个行政自然村依然是"城中村"

7、，整个四方区仍处于"半城半村"状态。二是，全区经济总量偏低，区级财政十分困难，加之近两年市里对四方区的投入偏少，使四方区的城市建设一直没有实现大的突破。三是，城区建设的相对滞后，直接影响了四方区对外招商引资的软环境，吸引外来资金的条件明显不足，导致了城市建设发缓慢的恶性循环。当前，中国入世、迎办奥运以及市委市政府提出的"加快城市化进程，缩小南北差距"战略部署，都为城市建设工作实现更高水平发展提供了难得的历史机