区委民生工程实施方案.doc

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1、区委民生工程实施方案一、指导思想以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，紧紧围绕区委十一届六次全会和区十七届人大四次会议确定的目标任务，全面落实16项惠民政策，大力实施12项民生工程，扎实办好58件民生实事，切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题，不断提升公共服务水平，为建设更加繁荣、更具魅力、更为和谐的省会现代化中心城区奠定坚实基础。二、基本原则（一）坚持注重实效、统筹协调的原则。坚持党的群众路线，以人为本、以民

2、为先，着力解决群众反映突出的民生问题，保障困难群众的基本生活，切实把实事办好，把好事办实。同时，加强统筹规划，兼顾各方利益，推动民生事业全面协调可持续发展。（二）坚持尽力而为、量力而行的原则。充分发挥各方面主观能动性，整合资源，推动民生不断改善。同时，从经济社会发展的现实基础和条件出发，区分轻重缓急，坚持循序渐进，稳步提高民生水平，做到改善民生的力度与财力可承受程度相统一。（三）坚持政府主导、社会共建的原则。充分发挥政府主导作用，完善公共财政体制，不断增强公共产品的供给能力。同时，坚持共建共享，积极引导各类市场

3、主体、社会组织和广大人民群众共同参与，形成改善民生的强大合力。第8页共8页三、主要任务和责任分工（一）深入推进就业促进工程。深入落实就业创业政策，加大公益性岗位开发力度，实施大学生就业扶持三年计划，每年为应届高校毕业生开发100个公益性就业岗位，缓解高校毕业生就业压力；积极解决“4050”人员就业问题，提高就业困难人员公益性岗位待遇。全年安置就业再就业2.15万人，组织就业培训8200人次。加强就业创业服务平台建设，与驻区高校和企业合作，打造省级示范性创业孵化基地及创业学院各1处，推行“创业实训+项目孵化”的创

4、业培训模式，为各类群体创造更多的就业创业机会。责任单位：区就业办配合单位：各街道办事处，区财政局、人力资源社会保障局、工商局、国税局、地税分局（二）深入推进特殊群体救助工程。坚持保基本、兜底线、可持续，统筹做好城乡居民养老保险、医疗保险等社会保险提标扩面工作。以低保人员、残疾人、老年人及计生困难家庭等群体为重点，扎实开展大病救助、教育救助、生活救助等专项救助；提高重度残疾人居民基本养老保险政府代缴费补贴及贫困精神残疾人基本医疗药物补贴标准，对符合救助条件的贫困精神残疾人给予年度性住院治疗补贴；提高失独家庭和农村

5、独生子女伤残家庭救助标准；对农村集体经济组织成员实施殡葬补助；建立临时社会救助制度，对低保边缘群众和其他因突发灾害造成生活暂时困难的群众，实施临时社会救助，切实保障特殊困难群体基本生活。第8页共8页责任单位：区民政局配合单位：各街道办事处，区老龄办、残联、教育局、财政局、人力资源社会保障局、卫生局（三）深入推进公共卫生服务提升工程。加快实施基层医疗卫生资源统筹配置改革，积极构建功能完善的基层医疗卫生服务体系，不断提高基层医疗卫生服务水平，努力让辖区群众享受到便捷优质的医疗卫生服务。整合区域医疗卫生资源，完善省立

6、医院—区医院—基层医疗机构医疗联合卫生服务体系，积极打造城区10分钟、农村30分钟医疗圈；加强基层医疗卫生服务机构标准化、信息化、特色化建设，强化绩效考核管理；在全区4个农村社区卫生服务中心所辖区域建设19个中心卫生室，推进乡村卫生机构一体化管理进程；在有条件的社区卫生服务中心建设健康小屋，免费为社区居民提供测血糖、测血压、测血脂等健康指导服务。投入600万元，对城乡最低生活保障对象、特困供养人员等困难群体实施大病救助。责任单位：区卫生局配合单位：各街道办事处，区民政局、财政局、人力资源社会保障局、区医院、疾控

7、中心、卫生监督所、妇保站第8页共8页（四）深入推进教育均衡发展工程。深化集团化办学模式，扩大教师交流比例，完善激励导向机制，把优质课程、师资等资源辐射到更多学校。坚持教育经费向农村学校倾斜，提升农村学校办学水平，加大贫困生救助力度，全面落实“三免一送”项目，促进入学机会均等化、学校布局合理化、办学条件标准化、师资配置均衡化和教育质量优质化。加快未成年人素质教育基地建设，规划建设铁路南苑学校；年内完成七贤中学等42所中小学校和七里山幼儿园等3所幼儿园的校舍改造工程，完善育秀中学小学部、经纬学校中学部及华润依山郡、

8、中海国际社区配套学校的软硬件建设，扩班84个，新增学位3800个，推进校园文化及绿化美化建设。责任单位：区教育局配合单位：各街道办事处，区财政局、城乡建设委、城管执法局、审计局、安监局（五）深入推进养老服务保障工程。扎实做好省级养老服务业综合改革试点工作，加快区级综合性养老服务中心建设，新建社区老年人日间照料中心5处、农村幸福院4处，鼓励社会力量举办养老机构，积极推广邻里互助点，进一步