地区审计工作指导意见

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1、地区审计工作指导意见各乡镇人民政府，区各委办局，区各直属单位：《中华人民共和国审计法》颁布施行以来，区审计机关认真履行法律赋予的职责，不断加大审计监督力度，促进被审计单位加强管理，努力服务政府中心工作，为维护全区经济秩序，促进廉政建设发挥了应有的作用。但是，我区的实际审计工作仍然存在着思想认识不到位、执法力度不到位、审计意见和决定落实不到位以及审计队伍整体素质有待提高等问题。为了更好地发挥审计工作对全区经济建设的促进作用，现就进一步强化审计工作提出如下意见：一、统一思想，高度重视审计工作审计是保证政府科学决策、依法行

2、政和行政监督的一项重要措施，审计监督是关系宏观调控措施落实，促进反腐倡廉，确保国民经济健康有序运行的专门监督，运用审计监督经济运行中存在的矛盾和问题，维护和规范经济秩序，是政府监督经济运行的重要途径。为此，全区各乡镇、各部门、各单位，一定要从依法行政、建立法制政府的高度，充分认识和正确理解审计工作的重要性，积极支持审计部门依法独立进行审计，协调和解决审计执法过程中遇到的各种困难和问题，尤其是要积极配合审计机关落实依法作出的审计处理决定。区审计机关和全体审计人员要充分认识自己肩负的重任，进一步增强做好审计工作的紧迫感和

3、责任感，做到敢于审计，敢于执法，执法必严，违法必究，及时、真实地向政府反映审计落实过程中存在的问题。第7页共7页二、突出重点，狠抓各项措施落实审计机关要在全面审计的基础上，进一步突出对重点资金、重点项目、重点领域的审计监督。（一）围绕深化财政体制改革，进一步加强预算执行审计。第7页共7页预算执行审计要以推动财政体制改革为目标，以财政收入的组织和财政资金的分配使用为重点，努力促进规范预算管理，提高财政资金的使用效益。一是要切实加大对预算收入的审查力度。重点检查税费及基金征管部门是否存在行政不作为、作为不到位、少征漏征、

4、越权减免税费、基金等行为，审查税费基金解缴主体是否依法做到了应交尽交。当前，要突出围绕区委、区政府提出的“财政增收年”活动，重点加大对高收入部门个人所得税等地方税种解缴情况的审查，加大对房地产开发企业建筑营业税、土地出让金、契税解缴情况的审查，加大对个体私营企业、饮食娱乐业营业税及企业所得税解缴情况的审查、加大对有关乡镇、部门和单位应缴未缴区级财政房产税、土地出让金、解困基金、四项基金等税费基金情况的审查。二是要进一步强化财政资金的支出审计。对于那些掌管资金量大、有预算资金分配权和下属单位的部门，有计划地进行重点审计

5、；对重要部门组织专门力量连续审计，不仅要审计本级部门，而且要审计其下属单位，促进这些部门和单位规范财务管理，合理有效地分配和使用财政资金。三是要突出管理审计。在审查预算执行真实性、合法性的基础上，对财政综合预算、政府采购制度、国库集中支付制度等财政改革措施的落实情况及其效益性进行审计。通过审计，重点揭露预算执行和其他财政收支中的不真实、不合法、不规范以及资金使用效益差、挤占挪用、铺张浪费、资产流失等问题，揭露漏征少征各项预算收入、违规分配使用预算资金和转移支付资金、国库支付制度不规范、收支两条线规定执行不严格等问题，

6、并提出纠正和改进的意见和建议，为推动依法行政、加强廉政建设、深化财政体制改革、规范财政行为服务。（二）围绕提高投资效益，进一步加强重点工程建设项目审计。随着我区经济建设以及社会事业步伐的加快，我区重点工程建设日益成为社会关注的热点，审计机关要积极适应形势，切实加强重点建设工程项目的审计，揭露项目建设和管理中存在的弄虚作假、逃避招投标、高估冒算、挪用建设资金和损失浪费等问题。今后，凡投资规模超过50万元的国家投资建设项目，一定要严格按照有关规定纳入审计范畴，对那些无视法律法规，未经招投标，自行开工的工程建设项目，审计机

7、关要严格按照《省国家建设项目审计监督办法》等规定进行处理；凡未经审计机关竣工决算审计的政府投资工程项目，工程建设单位的工程预付款不得超过建设资金的70%，否则，区会计核算中心拒绝兑付；工程结算以审计机关审计核减后出具的《审计意见书》为最终结算依据。通过审计，评价建设项目投资的经济性、效率性和效果，促进建设单位严格执行项目的预算安排，保证建设资金合理、合法、有效地使用，提高建设项目的管理水平和财政资金的使用效率。第7页共7页（三）围绕社会关心的热点、难点问题，进一步加强专项资金和行政事业审计。审计机关要以专项资金的流向

8、为主线，以专项资金管理使用的真实性、合法性、效益性审计为重点，以促进专项资金的规范管理和合理有效使用为目标，组织对农村合作医疗保险资金、草危房改造资金、改水资金、农村道路建设资金、乡镇转移支付资金等农村“五件实事”专项资金的审计；要有计划地组织对社会养老保险基金、失业保险基金、医疗保险资金、民政救灾救济资金、农发资金、环保资金、教育科技资金等社