人口计生体系监管意见.doc

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1、人口计生体系监管意见各街道办事处、镇人民政府：为深入贯彻落实胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习时的重要讲话精神，根据中央和省、市委关于加强和创新社会管理工作的部署要求，及《中共市江干区委关于加强和创新社会管理的意见》文件精神，结合江干人口和计划生育事业发展面临的新形势、新特点，现就加强我区人口和计划生育服务管理创新工作提出如下指导意见。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握“加强和创新人口计生管理、提高公共服务水平、统筹解决人口问题、构建和谐社会”的总要求，以群众

2、满意不满意为出发点和落脚点，以进一步建立健全人口和计划生育公共服务体系、提高计划生育综合服务水平为重点，积极推进管理理念、体制机制和方法创新，不断提高人口和计划生育科学管理水平，促进我区人口长期均衡发展以及人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展，为全面建设以“枢纽、创新、低碳、人文”为导向的“城市新门户、都市新中心”创造良好的人口环境。二、总体目标第9页共9页按照“科学规划、分类指导、试点先行、典型引领、逐步推进”的总体思路，以服务为先、完善管理为原则，探索出一套特色鲜明、运转高效、平稳有序、适应我区人口和计划

3、生育发展要求的新型管理模式，全面提高人口和计划生育公共服务优质均等化水平，努力保障和维护包括流动人口在内的全体居民群众平等享受计划生育、家庭发展、权益维护等方面的公共资源和公共服务，提高居民群众的幸福指数。三、基本原则——坚持以人为本。把以人为本、执政为民理念贯穿始终，坚持党的群众路线，牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民群众的权益需求和保障作为工作的根本出发点和落脚点，在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，进一步密切党群干群关系，让群众共享社会管理创新成果。——坚持实事求是。紧密结合江干实际，遵循人口

4、发展和经济社会发展的客观规律，根据地区经济社会和人口计生事业的发展水平、发展模式及工作基础的实际情况，因地制宜地确定创新的重点和方向，集中力量解决重点难点问题。第9页共9页——坚持方法创新。按照最大限度激发社会创新活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素总要求，加强实践探索，注重方法创新，坚持抓点带面、整体提升，切实增强人口计生服务管理的主动性、针对性、实效性。——坚持统筹推进。要发挥各方优势，加强人口计生与公安、教育、民政、财政、劳动保障、卫生等相关部门的政策衔接，积极探索整合管理力量和信息资源共享，充分调动各

5、方积极性，努力形成党政主导、部门配合、社会参与、齐抓共管的格局。——坚持示范带动。各街道、镇要结合本地实际，有针对性地进行探索创新，推动试点工作，坚持渐进式推进。并在充分挖掘、总结、推广和拓展试点地区成功经验的基础上，进一步解放思想，与时俱进，边干边改，以体制机制创新为突破口，带动人口和计划生育工作整体水平的提高。四、主要任务第9页共9页（一）加强宣传引导。宣传教育是人口和计划生育工作的重要载体，是统筹解决人口问题的有效手段。人口计生工作的新形势和新任务的转变以及外部环境的变化，要求人口计生宣教工作必须进行创新和发展。只有

6、创新才能适应新时期的脚步，更好地服务于人口计生工作。一是抓理念创新，积极打造江干特色人口文化精品。以传统地方文化及民间艺术有机融合为特色，注重家庭人口文化的发展，努力打造“一镇（街）一品”、“一村（社区）一样”的富有江干特色的人口文化宣传精品。并通过政府采购、自我制作等方式，实现全区人口计生宣传精品全覆盖。二是抓载体创新，大力实施新型人口文化建设工程。要紧紧依托社区（村）特色，与背街小巷改善、新小区建设有机结合，积极推进特色人口文化传播基地、人口文化广场、新型生育文化园、人口文化书屋等建设，充分发挥其服务群众作用，让育龄群

7、众在潜移默化中接受新型生育文化教育。三是抓机制创新，构建人口文化传播新体系。将婚育新风融入到社会文明建设之中，充分利用主流媒体和人口计生门户网站，有效运用新媒体和现代远程教育传播等手段，继续利用重大节日、纪念日等宣传节点，打造具有江干特色的人口文化传播体系。通过广泛组织社会宣传，展示江干人口计生新形象，扩大社会影响力，增强社会各界对人口计生工作的支持。第9页共9页（二）探索全员人口服务管理机制。实施全员人口服务管理是推动人口和计划生育工作改革创新的重要途径；是推进人口城镇化、统筹城乡区域协调发展的客观要求；是构建和谐社会，

8、实现社会公平正义的有效手段；是加快政府职能转变，建立服务型政府的现实需要。一是建立网格管理责任机制。按照“分级分片、划片包干、责任到人、跟踪服务、精细管理”的原则，在社区（村）实行网格责任制，将社区（村）划分为若干个网格管理区域，设立网格责任人，明确工作责任，推行网格管理绩效考核，逐步建立起责任明确、监