和谐社区构建工作意见

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1、和谐社区构建工作意见随着社会主义市场经济的发展和城市化进程的加快，城市社区在经济社会发展中的地位和作用越来越重要。加强和改进社区建设，完善城市居民自治，对于加强基层管理、推进城市改革发展、促进社会主义和谐社会建设，具有十分重要的意义。为加快和谐社区建设，结合我区实际，现提出如下意见：一、加快构建和谐社区工作的指导思想和基本原则（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设，从建设和谐社区入手，进一步理顺城市基层管理体制，按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的要求，努力把社区建

2、设成为居民自治程度较高、社会秩序稳定、社会保障充分、生活环境舒适、公共服务完善、各种社会群体和谐相处的现代城市社会生活共同体，为建成高水平的小康社会和现代化的社会主义和谐社会奠定坚实的基础。第10页共10页（二）基本原则。①坚持以人为本，服务居民。着眼于居民多层次、多样化的物质文化需求，特别是对居民最关心、最需要、通过努力又可以解决的问题及时提供服务，为社区居民排忧解难。②坚持资源共享，共驻共建。发挥政府、社区居委会、民间组织以及驻社区单位、企业和个人在社区服务中的作用，政府提供公共服务，鼓励、支持社区居民和社会力量参与社区服务。③坚持责权统一，管理有序。理顺城市基层管理

3、体制，明确社区居委会职责和权力，建立健全社区组织，改进社区管理与服务，形成条块结合、以块为主的社区管理体制。④坚持扩大民主，居民自治。转变政府职能，明确社区责权，加强社区组织和队伍建设，完善各项制度，规范社区管理，通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，逐步实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的社区组织体系和工作机制。⑤坚持因地制宜，分类指导。一切从实际出发，以点带面，既整体推进，又突出重点，着力解决薄弱环节和关键问题；既坚持广受居民欢迎的传统服务方式，又善于运用现代科技手段，不断提高社区服务水平，稳步推进社区建设。二、健全社区组织体系，进一步理顺管理体

4、制第10页共10页（三）加强和改进社区党建工作。社区是党在城市和城镇工作的基础，社区党建工作是党的基层工作的重要组成部分。要认真落实社区党组织的各项职责，进一步增强社区党组织的凝聚力和战斗力。一是按照“一个社区一个党支部（总支、党委）”的要求，建立健全社区党组织。要重视新建居民区党组织建设。对于行政村改建社区居委会的，必须同步建立社区党组织。二是建立社区党建工作协调机制。社区党支部隶属于街道党工委领导，街道党工委负责指导社区党支部开展工作。按照条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的原则，建立由街道党工委牵头、辖区有关单位基层党组织负责人参加的社区党建工作联席会议制度，围

5、绕社区内的社会性、公益性、群众性工作，相互交流情况，共同研究解决社区党建和社区建设中的实际问题。三是完善党员管理工作。对纳入社区管理的企业职工和退休干部中的党员，应当将其党组织关系转移到社区所在的街道党组织，并将其纳入所居住的社区党组织进行管理。切实加强对下岗失业职工党员、与原企业解除劳动关系的职工党员、离退休职工党员和流动人口党员的教育、管理，组织开展活动，充分发挥这些党员在社会生活中的先锋模范作用。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积极稳妥地做好在居民群众、流动人员和其他社会阶层中发展党员的工作。四是健全和完善监督机制。进一步落实社区党组织民主生活

6、会制度，建立和完善社区干部任前廉政谈话、诫勉谈话制度，坚持述职述廉、居民询问质询和民主测评制度，切实加强对社区党员干部的监督。同时，社区党支部（总支、党委）要充分发挥政治优势，通过帮助建立健全工会、共青团、妇联等群团组织和各种协会，做好党建工作。第10页共10页（四）完善社区居委会工作职责。社区居委会是社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，依法在社区内实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。按照《居委会组织法》和《省居民委员会选举规程》，认真做好第七届社区居委会换届选举工作，提倡社区党支部书记和社区居委会主任经过民主选举由一人担任，提倡社区党支

7、部领导班子成员与社区居委会委员中的党员成员交叉任职。社区居委会由主任、副主任和委员组成，视社区人口规模一般可设3－6名。社区居委会要重点抓好以下工作：一是完善居民自治，扩大基层民主，全面推行居务公开，推进居民自治制度化、规范化、程序化。二是加强社区管理，提高基层治理水平。三是拓展社区服务，提高居民生活质量。四是繁荣社区文化，促进社会进步。五是搞好社区治安，促进社会稳定。六是改善人居环境，促进人与自然和谐发展。社区居委会要积极协助政府有关部门和街道办事处（镇）抓好与居民利益相关的计划生育、劳动就业和社会保障、优抚救济、文化、教育