中小企业服务制度建立工作意见.doc

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1、中小企业服务制度建立工作意见各县区人民政府，经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：为认真贯彻落实《省人民政府办公厅关于省中小企业服务体系建设的指导意见》精神，加快建立我市中小企业服务体系，进一步促进全市中小企业持续健康快速发展，经市政府同意，结合我市实际，现就全市中小企业服务体系建设提出如下实施意见。一、指导思想和原则坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中、省、市有关促进中小企业发展的方针、政策，以建立中小企业综合服务平台为抓手，优化和整合服务资源，增强服务功能，扩大服务范围，提高服

2、务水平，逐步建立起优质、高效、专业的中小企业服务体系，为中小企业解决发展中面临的紧迫问题，营造中小企业发展的良好环境和条件，进一步促进全市中小企业发展。二、工作任务和目标（一）打造综合服务平台。市、县区政府在政务大厅加挂“中小企业综合服务平台”牌子，政务大厅内设“中小企业咨询窗口”。各入驻部门、单位根据自己的职能为中小企业提供专业服务，中小企业咨询窗口主要提供政策咨询和服务内容引领。第8页共8页（二）完善服务内容。启动对中小企业信息、创业、融资、人才培训、科技创新、法律维权、管理咨询、信誉评价等方面的服务，着力解决中小企业发展中面临

3、的问题。（三）构建合理的服务体系。根据各部门的职能范围，明晰服务内容，落实牵头部门和责任部门，满足中小企业各方面的诉求。力争到XX年，建成多层次、多功能和全方位的中小企业服务体系。形成与企业又好又快成长相适应的具有特色的“无缝隙链条式”企业服务支撑平台，建成西部创业环境最优、办事效率最高、行政成本最低的产业转移承接城市。三、重点服务内容和责任部门（一）信息服务体系1．建设和完善中小企业信息服务平台（中国中小企业网）。使我市中小企业网和各县区及县域工业园区互联互通，实现省、市、县三级联网。提高网络服务水平，拓展信息采集渠道，加大信息发

4、布量，为中小企业提供法律、政策、技术、市场、人才等信息服务。搭建政府各部门、服务机构、企业之间即时通讯、专家咨询、信息交换等信息网络在线服务平台，逐步形成集电子政务、电子商务、在线营销、政企信息交互等为一体的信息中心。2．编制和不断增加服务内容。通过网络公布“服务内容”和承接单位及责任单位，方便企业咨询途径，提高办事效率。第8页共8页3．设立专家库。公开征集法律、企业管理、工程监理、技术咨询、金融服务、设备租赁等中介服务机构入库，为企业提供优质咨询服务和价廉的中介服务。牵头部门：市工信委（中小企业局）责任部门：市发改委、市人社局、市

5、政府研究室、市工商局、市司法局、市政府信息办、中国电信分公司。（二）创业服务体系1．认真贯彻落实市委、市政府《关于鼓励支持全民创业的若干意见》精神，结合实际制定配套措施办法，为中小企业和创业者提供创业指导、创业培训、创业孵化等服务。2．打造中小企业创业园。各县区中小企业服务体系机构要以县域工业园区尤其是被省政府命名的9个县域工业集中区为平台，以园区管委会为依托，成立园区企业服务中心。建立园区“一厅式”办事制度，园区入驻企业办理证照、工商、税务等相关事务，均由园区企业服务中心统一受理，做到入驻企业办事不出园区。各县域工业园区管委会要协

6、调、帮助企业解决初创阶段的突出困难，提高企业创办成功率。下力气完善园区基础设施建设，加快标准厂房建设，引进、创办设备租赁公司，为创业者提供低成本的标准化厂房，通过设备租赁、融资、劳务等创业要素配套服务，发挥园区聚集优势资源和“孵化器”功能。引导中小企业向园区集中，逐步形成专业化工业园区，把县域工业园区打造成创业基地。第8页共8页3．设立创业服务热线平台。在市县区服务平台设立热线电话，负责办理企业、群众所有咨询、投诉等问题，进一步畅通企业、群众诉求渠道，为创业者提供便捷的服务，加大催生小企业的力度。牵头部门：市监察局责任部门：市发改委

7、、市人社局、市工信委（中小企业局）、市国土资源局、市规划局、市经合局、市工商局、市国税局、市地税局、市环保局、市安监局、各县域经济园区管委会。（三）融资服务体系1．完善融资服务体系。按照政府引导、社会参与、市场运作的原则，鼓励和扩大多种所有制形式协调发展的融资体系建设。加强对全市信用担保公司、小额贷款公司的业务指导和监管，积极引导鼓励担保公司适当扩大担保资金投资范围和增资扩股，增强融资担保和放贷实力。2．创新金融产品。市金融办等单位要和各大商业银行支行（办事处）深入中小企业调查研究，有针对性地打造金融产品，积极搭建银企合作平台。各商

8、业银行要设立中小企业金融服务专营机构，切实加大对中小企业的信贷支持力度，努力做到对全市中小企业贷款增长速度不低于全市银行业金融机构全部贷款增长速度，确保每年中小企业贷款增量的增速不低于25%。第8页共8页3．落实扶持政策。认真落实“国