耕地撂荒稳定粮食生产的实施方案

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1、耕地摇荒稳定粮食生产的实施方案发布时间：XX-06-20各村委会，镇直有关单位：为进一步贯彻落实全国、省、市、县农业和粮食生产会议精神，制止耕地扌畧荒，稳定粮食生产，确保完成我镇全年粮食生产任务，特制定此方案。一、统一思想，提高认识加强农业和粮食生产，是保证市场供给、抑制通货膨胀、实现经济社会发展目标的迫切要求，是应对国际农产品市场变化、保障国家粮食安全的重要举措，是顺利推进我国现代化建设的关键所在。党中央、国务院高度重视农业和粮食生产，3月27日xx总理亲自参加全国农业和粮食生产工作电视电话会议，并作重要讲话，在原有强农

2、惠农政策的基础上，提出了十大优惠政策：一是再增加156亿元农资综合直补；二是再增加50亿元良种补贴，扩大补贴范围;三是进一步提高粮食最低收购价；四是增加防汛抗旱资金和农业基础设施建设投入；五是增加基层动物防疫工作经费补助；六是将粮、油、肉生产大县增加的奖励资金用于贴息；七是延长鲜活农产品“绿色通道”全免通行费政策;八是加强农资和农产品市场调控；九是加强农村金融服务;十是抓好政策落实。各级各部门要认真学习贯彻会议精神,对农业和粮食生产形势保持清醒认识，始终把提高粮食综合生产能力，稳定粮食生产，确保粮食安全作为头等大事,摆上重

3、要议事日程，认真研究和解决问题，确保农业和粮食生产政策落实到位，保证面积，提高单产，确保总量，稳定市场。二、健全机构，落实责任一是加强组织领导。镇政府成立了以镇长为组长的粮食生产领导小组，各村应在XX年4月16日前成立相应领导机构，同时成立复耕队。二是实行镇、村领导负责制，县政府已于年初农村工作会向我镇下发了粮食生产责任状,其中粮食播种面积为24650亩，总产量为9510吨,任务已明确，关键在于落实。要实行目标管理责任制，镇政府将粮食生产列入村绩效考评的内容，将制订《粮食生产工作考评办法》，对各村进行考评。各村要根据责任状

4、和考评办法要求，将工作目标责任层层分解，逐级落实到户。同时建立粮食生产工作督查工作机制，镇效能办和相关部门采取定期或不定期对粮食生产工作情况进行督促检查。年终将对粮食生产工作力度大、管理规范、成效显著的先进村,给予表彰和奖励；对粮食生产工作实施不力的村，将给予通报批评，并书面向镇政府说明原因，限期整改，整改不力的，将严肃追究村主要领导和驻村干部责任。三、加快流转，制止扌畧荒1•加强宣传，强化服务。要通过各种途径，宣传《农村土地承包法》等相关法律、法规、政策；宣传土地承包经营权流转、规模经营的先进典型和成功经验；宣传国家对粮

5、食生产的优惠政策，消除基层干部、群众的疑虑，形成推进农村土地承包经营权流转和规模经营的共识和内在动力。当前，要结合春耕备耕工作做好粮食生产宣传发动,组织开展全县土地利用情况调查，以村民小组为单位逐一调查核实，全面了解我镇土地流转情况和耕地扌畧荒情况,在4月17日前完成《扌畧荒耕地基本情况调查表》和《可流转耕地情况登记表》，并根据调查情况制定本村《制止耕地抛荒工作方案》，一并报送镇政府党政办。镇政府将组织相关单位对各村上报的情况进行抽样核查。镇将成立土地流转服务中心，充分发挥土地流转服务组织在流转供求信息提供、政策咨询、实施

6、过程中的指导、协调和服务的作用。建立健全农村土地承包经营权流转备案、登记和档案管理制度，结合调查情况，抓紧建立“耕地流转信息储备库”，并定期或不定期发布耕地供求信息；村级要建立土地承包经营权流转服务站，有专职土地流转信息员，负责土地信息收集工作，村委会负责做好土地流转服务工作。发布时间：XX-06-202•全面发动，“堵”、“疏”并举。扌畧荒耕地复耕工作情况复杂、难度大，要根据不同情况分别采取不同措施和办法。对有困难而无力耕种的，要实行生产互助；对因弃农经商、长期外出务工无法耕种的，要动员扌畧荒农户自愿流转承包地；对因野生

7、动物危害造成扌畧荒的，依法猎捕，防止耕地扌畧荒；对耕作条件较差的山垄田经严格审定的，方可进行退耕还林和改种其他经济作物。对摇荒时间较短、耕作条件较好、经过较为简单的复垦可以复耕、群众愿意自行复耕的，由群众进行复垦；对摇荒时间较长、面积较大，须修复和新建水利、道路等基础设施的，由镇政府立项并组织设计和施工；对扌畧荒两年以上的耕地，群众不愿耕作的，由村委会依法收回其土地承包权，并另行发包，本经济组织有人愿意承包耕作的，可优先承包耕作，并签定合同。各村要根据扌畧荒原因，采取果断措施，因地制宜、因户制宜，分类落实技术措施，提高复种

8、指数、单产，土地生产力太低的，可以种植旱作作物，如马铃薯、甘薯、豆类等；无劳动力的，可以采取转包或代耕代种来解决；征用未用的，可以因地制宜种植一些周期较短的粮食作物,特别是粮菜兼用的作物，确保扌畧荒地得到有效利用。挂片领导、驻村干部、村主干要分片包干落实扌畧荒地复耕，并将落实情况作为年终考核的重要依据。