农产品监管体系建设管理方案.doc

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1、农产品监管体系建设管理方案一、指导思想和基本原则(一)指导思想坚持以科学发展观为指导,以努力保障农产品质量安全、维护公众健康、发展现代农业、促进农业转型升级为目的,坚持标本兼治、依法监管,不断强化乡镇农产品质量安全监管体系建设,努力构建政府监管、企业自律、农民自觉的长效机制,全面提升农产品质量安全水平。(二)基本原则1.强化职能。市农业委员会负责农产品质量安全监督管理工作,各乡镇街道承担对本辖区内生产基地的指导和监督职能。要按照“有机构承担职责、有具体人员承担监管任务、有检测服务手段、有监管经费支撑”的要求,重点强化监管职

2、能,充实人员力量,提高监管服务能力。2.因地制宜。按照农业部《关于加快推进乡镇或区域性农技推广机构改革和建设的意见》(农科教发〔〕7号)要求,原则上将乡、镇、街道农产品质量安全监管机构纳入农技推广体系建设。二、建设目标第3页共3页通过改革和建设,结合农业执法体系创新,实现农产品质量安全监管体系“机构专业化、人员稳定化、经费预算化、手段现代化”,真正发挥好基层在农产品质量安全监管中的作用。年底前全市18个乡、镇、街道要全部完成农产品质量安全监管机构改革挂牌任务和机构、编制到位工作;“十二五”期间逐步落实建设任务,完善监管服务

3、设施。严格按照“五有”(有人员、有场所、有制度、有设备、有经费)、“四统一”(统一持证上岗、统一专人检测、统一工作台账、统一抽样方法)的要求,加大农产品源头污染整治力度,严格农业投入品管理,建立健全农产品生产标准化体系和农产品质量安全监管机制,力争全市农产品质量安全总体水平合格率稳定在96%以上,检测能力得到有效提升,乡镇农产品质量安全监管服务体系取得新突破。三、建设内容(一)明确公益性职能。乡镇农产品质量监管机构属公益性、非营利性公共服务机构,是基层农业社会化服务体系的重要组成部分。其职能主要是:依法负责区域内农产品质量

4、安全管理,农产品生产经营活动指导、监督,农产品产地准出制度落实和农产品质量安全宣传咨询工作等。(二)合理设置机构。可在乡、镇、街道农业综合服务站增挂农产品质量安全监管站,实行一个机构、两块牌子。(三)科学核定编制。要按照精简、统一、效能的原则,科学确定乡镇农产品质量安全监管机构的人员编制,保障公益性职能的履行。所需编制在乡镇事业编制总额内调剂解决,确保有2名以上人员承担农产品质量安全监管工作,实行人员实名制管理。(四)加强队伍建设。按照民主、公开、竞争、择优的原则,采取公开招聘、竞争上岗、择优录用的方式,选拔政策水平高、业

5、务能力强、管理有经验的专业人员,充实到农产品质量安全监管队伍中。第3页共3页(五)配齐服务设施。各个乡、镇、街道要建设一个快速检测室,承担本乡、镇、街道农产品质量安全定性检测任务。综合建站的可与农业综合服务站一起建设,统一配备检测仪器和计量、交通工具,统筹解决必要的办公和检测用房。四、保障措施(一)切实加强领导,做好协调配合。市政府成立以市长为组长的工作领导小组,加强统筹规划和组织协调,定期调度乡镇农产品质量监管体系建设工作;指导各乡镇街道尽快制定出具体的贯彻落实意见,加强综合协调和业务指导,细化工作目标、任务和措施。各乡

6、、镇、街道要把乡镇农产品质量监管体系建设工作纳入重要议事日程,各有关单位要加强沟通协调,共同推动建设工作开展。市财政部门要保证农产品质量安全监管体系建设所需工作经费,并纳入财政预算。要做到人员、经费、工作“三落实”,确保监管站正常有序运转。(二)加强检查督导,及时组织验收。市农业委员会要会同有关部门加强对乡、镇、街道农产品质量监管体系建设工作的指导,强化对重点环节的督促检查,按建设方案组织验收。第3页共3页

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