农业贷款信用担保基金管治暂行报告.doc

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1、农业贷款信用担保基金管治暂行报告第一章总则第一条为适应农村经济发展需要，加快推进农业产业化进程，切实缓解广大农户和农业企业在发展农业过程中资金短缺、贷款担保困难的矛盾，经市政府同意设立农业贷款信用担保基金。为加强对担保基金使用的监督和管理，特制定本办法。第二条金坛市农业贷款信用担保基金的管理机构名称为金坛市农业贷款信用担保中心（以下简称担保中心）为事业法人，隶属于市农林局，享有独立的经营权与民事权。第三条担保中心以服务“三农”促进农村经济结构调整，推进农业产业化为宗旨，通过担保基金对全市农业经营

2、大户、农业企业等提供农业贷款信用担保，推动全市农业农村经济的快速健康发展。第四条本办法所称担保为连带责任保证，即担保中心与合作银行约定当债务人不履行或不能履行到期债务时，担保中心按约定履行债务或承担责任的行为。第五条担保中心以“保本经营、控制风险、平等自愿、公平守信、促进发展”为经营原则，通过规范运作，逐步增大资本总额，扩大担保数额，形成对农业的长期扶持机制。第六条开展农业贷款信用担保的总体框架。建立以政府农业产业政策为导向，以政府财政投入和社会多元投入相结合，以担保中心为运作主体，以农村种养大

3、户和农业企业为主要服务对象，能有效控制、分散和分解风险的贷款担保体系。第10页共10页第二章基金设立第七条市农业贷款信用担保基金的资金筹集，以市财政和社会多元投入相结合，其来源渠道有：（一）市级财政的资金投入；（二）企业及集团提供的投资和资助；（三）国内有关机构、团体、组织提供的资助；（四）国内专业担保机构的投资；（五）基金收益补充；（六）其它市农业贷款信用担保基金首期投入500万元。现为5000万元。第八条农业贷款信用担保基金规模。根据经济的发展和实际情况，坚持每年有一定幅度的增长，使规模逐步

4、扩大。第三章机构设置、人员组成和工作职责第九条为加强对农业贷款信用担保基金的监督和管理，市政府专门成立农业贷款信用担保基金监督管理委员会（以下简称监管委）监管委设主任1名，由市政府分管农业的副市长担任，副主任2名，成员5-7名，由市农林局及有关部门负责人组成。监管委每届任期3年，可以连任。监管委的日常工作由市农林局负责。监管委的主要职责是（一）制定和修改担保中心内部规章制度；（二）根据农业发展政策，制定担保中心的经营方针和发展计划；（三）确定担保中心主任人选；第10页共10页（四）审查批准农业贷

5、款信用担保项目；（五）定期听取和审议担保中心的工作计划和财务报告；（六）其它认为应由监管委确定的重大事项。第十条担保中心设主任1名，副主任1-2名，具体负责担保中心日常事务。担保中心建立健全严格的担保操作管理责任制，从严控制风险。单笔担保金额在30万元以下（含30万元）由监管委授权担保中心主任审批；30万元以上至100万元以下的由监管委授权监管委副主任审批；100万元以上（含100万元）由监管委主任审批。第十一条担保中心的工作职责及奖惩：（一）落实和协调监管委审议和通过的各项决定；（二）建立严格

6、的农业项目担保评审制度和科学的决策程序，负责贷款担保项目的受理、初审和办理信用担保手续等工作；（三）建立对债务人资金情况的监督检查制度，加强对债务人经营情况和资金使用情况的日常监督检查等工作；（四）定期分析、研究农业贷款信用担保基金的财务收支和运作情况，并向监管委汇报；（五）为进一步强化责任意识，农业贷款担保责任原则上实行“谁同意，谁负责”对经过努力而又确实无法收回的贷款本息损失，经监管委审核批准后，由担保中心承担（六）市政府对担保中心明确考核目标，每年年底进行考核。第10页共10页第十二条担保

7、中心所需业务人员在市农林局内部采取公开、择优的办法调配兼职上岗。第十三条担保中心根据业务需要，可设财务、业务两个科室，原则上与市农林局相关科室合署办公，其负责人由担保中心主任提名，报监管委同意后聘任。每十四条担保中心可聘请金融、农业、法律等方面的专家组成担保中心顾问组，充分发挥专家在项目评估、法律咨询、业务培训等方面的作用。每十五条担保中心应加强对业务人员的思想道德素质、专业知识和操作技能的培训，坚持持证上岗，定期轮训和考核。第四章担保对象和条件第十六条农业贷款信用担保对象为我市农村各类专业种养

8、大户，符合农业发展政策的农业生产、加工、营销企业和各类农业经济组织等。第十七条农业贷款信用担保的条件。（一）农业企业、农村经济组织1经工商行政管理机关登记注册，具有法人资格，并经过当年年检；2依法进行税务登记，依法纳税，并经过当年年检；3合作银行设立银行帐户；4财务基础较好，会计核算规范，资产负债比例合理，资信状况良好，有连续盈利的能力和按期还本付息的能力；第10页共10页5经营管理制度健全，具有一定的经营管理水平和经济效益；6凡符合农业保险条件的担保对象须参加保险；7能按规定的要求提供反担保措