农村旅游及农家乐建立意见.doc

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1、农村旅游及农家乐建立意见深入开展乡村旅游示范村培育和精品农家乐提升工作，是贯彻落实县第十三次党代会及县两会精神，推动美丽乡村从建设向经营转身，建设县域大景区的重要举措。为确保工作顺利推进，现提出如下实施意见：一、指导思想以科学发展观为指导，根据县第十三次党代会和县两会提出的建设“三个”的战略目标和总体部署，充分发挥我县美丽乡村建设成果和生态旅游资源优势，以省旅游综合改革试点为契机，以富民强村为目标，以市场需求为导向，以村庄景区化为路径，以项目建设为抓手，大力实施乡村旅游示范村培育工程和农家乐精品提升工程，通过政府主导、政策引导和资源整合，实现村级集体经济壮大、农民增收致富，全面

2、推进乡村旅游转型升级，加快建设县域大景区。二、总体目标按照《县休闲旅游业发展总体规划（XX-2020）》整体部署，大力推动实施乡村旅游强村富民工程，到XX年，力争培育成形乡村旅游示范乡镇4个，乡村旅游示范村20个，提升打造精品示范农家乐60家。培育成熟一批受市场欢迎的乡村旅游产品系列，建立一套科学合理的乡村旅游标准化体系，形成若干个因地制宜的乡村旅游经营机制，使乡村旅游成为我县休闲旅游业发展的重要平台和载体，努力把打造成为长三角地区乡村旅游首选目的地。三、工作原则第7页共7页（一）以农为本：坚持“农”字当头，以农为本，把农民和农村作为受益主体，促进农民和农村的全面发展。坚持资源

3、产品的农本化和从业主体的农本性。（二）政府引导：充分调动发挥各乡镇、部门抓乡村旅游发展的积极性和主动性，在政策扶持方面加大支持和引导力度，加快形成健全成熟、可持续发展的乡村旅游产业体系。（三）因地制宜：立足本地资源条件，加强分类指导，探索发展观光体验型、休闲度假型等多种类型的乡村旅游村庄，实现区域个性化发展，推动区域优势互补。（四）市场导向：以市场导向配置资源，引导各类乡村旅游经营主体按照运行市场化、要素规范化、经营规模化和组织化的方向，提高乡村旅游区域竞争力和产业化水平。（五）统筹城乡：统筹旅游产品开发与市民休闲需求的对接，统筹城乡基础配套设施建设，逐步建立面向农村、农民、游

4、客的完备的乡村旅游产品和公共服务体系。四、重点工作第7页共7页（一）积极探索多种乡村旅游经营机制。各乡镇（村）要结合当地实际，引入市场机制，采取多种经营发展模式。树立“谁投资、谁所有、谁经营、谁收益”的理念，充分发挥社会资金在乡村旅游示范村培育中的作用，支持各类经济实体、民间资本采取独资、合资、合伙等多种方式参与乡村旅游示范村的开发建设。重点引进经济实力强、发展前景广的企业兴办特色旅游项目，提高乡村旅游景观的观赏性、参与性和娱乐性，增强乡村旅游的活力和吸引力。鼓励农民以土地使用权、固定资产、资金、技术等多种形式入股村合作社参与经营，使更多的农民成为乡村旅游的经营主体、服务主体和

5、享有主体。大力支持旅游企业参与乡村旅游，开展挂钩合作，紧密联系起经营主体和消费市场，提高乡村旅游的组织化程度，增强抗风险能力，实现互利共赢。第7页共7页（二）创新开发乡村旅游多元化产品。一是大力培育新产品，发展新业态。在细分市场的基础上，各乡村旅游示范村要打造多元化、个性化的产品体系。针对观光团队市场，开发一批观光型产品；针对自驾车游客和其他高端游客市场，开发一批休闲度假型产品；针对都市游客群体，开发一批农事体验型产品；针对教师学生群体，开发一批农业科普教育型产品；针对老年人群体，开发一批生态疗养度假型产品。二是着力品牌化、标准化和组织化，提升发展农家乐。要控制农家乐的数量和规

6、模，推动由“数量规模型”努力向“质量做精、档次做高、风格做特”方向发展。要通过宣传和动员，每年确定一批精品农家乐提升对象，根据《县精品农家乐考核指标与计分办法（食宿型、餐饮型）》，邀请专业团队设计提升改造方案，采取“一户一策”办法，实施分类提升，力争在四条乡村旅游精品带和乡村旅游示范村中打造形成精品农家乐集群。三是加快产业融合发展，积极推动乡村资源的开发利用。要充分考虑农业生产和农业观光、产业体验的结合，完善配套设施，使园区的生产性、生活性和生态性高度融合，发挥农业、林业与旅游的叠加效应，实现农业产业休闲化。加强对各乡镇、村文物遗迹和民居、街道等古老建筑的保护和利用，开发具有文

7、化内涵的乡村旅游项目。加快乡村户外健身拓展、自行车骑游等项目的开发，倡导健康低碳的乡村旅游方式。在全县形成优美的田园风光、古朴的农耕情调、独特的民俗风情差异化良性竞争局面。四是充分发挥农民主体作用，大力促进旅游商品开发。要充分利用乡村旅游业关联性强的产业特性，扶持农户开展传统手工艺、农副产品加工，大力发展特色农产品，重点研究白茶、笋竹等农产品延伸开发，提高外观包装、品质标准，深度开发衍生实物和各种附属品，拉长乡村旅游产品链。（三）加快推进乡村旅游基础设施建设。将加快将乡村旅游示范村培育工作纳