促进客运村村通意见.doc

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1、促进客运村村通意见为了进一步推进我市在“十一五”末基本实现村村通客运班车目标，根据国家、省发展农村客运的总体要求，现结合我市实际，就加快农村客运建设提出如下意见。一、充分认识发展农村客运的重要意义农村客运是指在县（市）境内，班车起或讫点至少有一端在乡（镇）、村的道路汽车客运，其中重点是乡（镇）境内乡（镇）到村、村到村和跨乡（镇）以上邻村之间的道路汽车客运。大力发展农村客运是社会主义新农村建设的重要组成部分，对于方便广大农民生产、生活,有效解决“三农”问题，促进农村经济健康快速发展具有十分重要的意义。近年来，我市各级各部门高

2、度重视村村通客运班车工作，积极发展农村客运，取得了一定成效，但实现村村通客运班车，任务还十分繁重。各级各有关部门要进一步增强工作的紧迫感和责任感，切实采取有效措施，大力发展农村客运，争取早日基本实现村村通客运班车。二、明确发展农村客运指导思想和工作目标（一）指导思想。遵循“立足需要，合理布局；政策引导，市场运作；集约经营，规范管理；安全经济，协调发展”的原则，加快农村客运基础设施建设，提高农村客运通达深度，推进城乡客运一体化进程，不断改善运力结构，不断优化服务水平，做到路运并重，协调发展，解决农民“乘车难”和农村学生周末运

3、输问题，让农民群众和农村学生乘上安全、经济、可靠、便捷车。第6页共6页（二）工作目标。不断提高农村道路状况和路面等级，不断完善农村客运基础设施，到年底，实现“三个百分之九十”，即：90％以上乡镇所在地建有客运站、90％以上行政村建有旅客候车亭或招呼站、90％以上行政村通客车，最终以县（市、区）为中心，以乡（镇）、行政村或人口集散地为结点，形成纵横交错，四通八达，辐射各自然村、厂区等人口密集地的客运网络。三、切实加强农村客运工作的组织领导实现村村基本通班车是一项公益性很强的事业，涉及面广，投资较大。因此，全市发展农村客运工作

4、要在市政府统一领导下进行，由各县（市、区）人民政府负责组织实施。市政府成立发展农村客运工作领导小组，加强对发展农村客运的组织领导。市发改、经贸、公安、安监、交通、财政、国土、建设、公路、税务、工商和公路稽征等有关职能部门和机构要紧密配合，大力支持，充分发挥行业指导、监督作用，既要各司其职，又要在各自职权范围内为发展农村客运开绿灯，提供方便。市交通局要建立台帐，加强督查。各县（市、区）人民政府要高度重视，把此项工作列入重要议事日程，明确分管领导，成立领导小组，确定专人负责，落实责任，周密部署，积极推进农村客运事业发展。四、采

5、取有效措施推进农村客运发展（一）实行规费减免等优惠政策1、交通规费按《省交通厅关于实施“村村通客车”工程进一步实行交通规费合理政策的通知》（交财〔〕17号）的有关规定减免。第6页共6页2、农村道路客运企业上缴的各项税收，各县（市、区）地方财政所得部分应根据本地实际，全额返还给交通部门统筹专项用于补助乡镇或村的农村公路养护经费。3、农村客运站点建设按《省农村客运站点建设补助管理暂行办法》等有关规定予以补助。农村客运站点的建设用地，当地政府应给予划拨，并给予减免相关建设规费。（二）适当降低运行道路标准第6页共6页农村客运汽车原

6、则上必须在等级公路上运行。鉴于我市地处丘陵地带，山区多且地势险峻，农村公路建设难度大，投资大，农村基础薄弱，所有通村公路都达到等级路标准困难很大。根据交通部《关于印发县际及农村公路改造工程实施意见的通知》（交公路发〔〕206号）第四节技术标准“通行政村公路，有条件的可采用四级公路标准，如条件所限，除路基宽度外，个别指标可适当降低，但应满足行政村内主要机动车辆的通行要求”的精神，省质量技术监督局发布了《农村公路工程建设标准》，为促进我市农村客运发展，对基本符合旅客运输条件、安全有保障的农村硬化公路，即已验收未定级的农村硬化公

7、路也可开通乡村客运班车。但应由县（市、区）政府牵头，组成由当地安监、交通、公安交警、运管和所在地乡镇政府以及村主干参加的审定小组，根据《农村公路工程建设标准》，对需开通班车、又已验收未定级的农村硬化公路进行共同审定，并填写审定表存档（表格样式见附件）。开通乡村汽车客运线路的基本条件，按照《农村公路工程建设标准》，重点要掌握路基宽度、路面平整度、路线纵坡、路线弯道半径、桥涵荷载、视距、错车道等因素，主要的弯道、桥梁、交叉路口以及学校、工厂等人口密集和危险地段应设立安全防护和警示标志。初审不合格的道路，由县（市、区）发展农村客

8、运工作领导小组提出整改意见，并由当地乡（镇）政府、村委会及受益单位负责改善，经复审合格后方可允许开通农村客运班车。（三）加快农村客运站场建设各乡（镇）所在地或片区中心地应建立一个等级车站，以便实施对客运车辆的日趟检等源头安全管理。村一级和主要路口可设候车亭或招呼站。涉及经营性收费的乡村客运站和停发车场必