区委创业带动就业工作意见.doc

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1、区委创业带动就业工作意见为贯彻党的十七大提出的“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的总体要求，加强推进以改善民生为重点的社会建设，根据《市政府关于促进以创业带动就业工作的意见》有关精神，现就我区促进以创业带动就业工作提出如下意见。一、明确目标意义，全面促进以创业带动就业工作（一）深化思想认识。做好以创业带动就业工作，是深入推进统筹城乡就业试点、实现社会就业更加充分的重要内容,也是新形势下把发展经济、促进就业和提高人民群众生活水平有机结合的重要举措。全区各级、各有关部门要把促进以创业带动就业工作放在更加突出的位置，作为新时期就业工作的重要增长点,摆上重要议事日程

2、，按照鼓励支持、积极引导、完善服务、保障权益的方针，制定工作规划，完善政策措施，形成“政府引导创业，社会支持创业，全民积极创业”的浓厚氛围。（二）明确扶持对象。将有创业愿望且具备一定创业能力的本地户籍城乡人员，列为创业扶持对象，有针对性地提供政策扶持、创业培训和创业服务。重点做好大中专（技、职院校）毕业生、退复转军人、留学回国人员、登记失业人员、持《再就业优惠证》人员等群体的创业扶持工作。第7页共7页（三）确立目标任务。围绕促进以创业带动就业工作，用三至五年的时间，逐步建立起政府扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，形成一批创业环境好、创业人才多、带动就业大的

3、创业型街道（镇）。通过健全和完善组织保障体系、政策扶持体系、创业培训体系、创业服务体系和社会各界积极参与的协作体系，大幅度提高通过创业实现就业和带动就业的人数在新增就业人员中的比例，大幅度提高创业成功率和稳定率。二、完善政策体系，加大创业扶持力度（一）放宽信贷扶持。建立健全小额担保贷款基金，完善小额担保贷款基金分级筹措制度，扩大担保基金规模，放大信贷促进创业的政策效应。对本地户籍创业扶持对象从事个体经营的，均可申请小额担保贷款，贷款额度一般掌握在5万元以内，经营规模较大的可按规定适当放宽贷款规模，最高不超过10万元。对于从事微利项目经营的小额担保贷款，由财政据实给予全额

4、贴息；从事非微利项目经营（国家限制行业除外）的，由财政给予60%贴息。对劳动密集型小企业当年吸纳符合小额担保贷款发放条件人员，并与其签订劳动合同的，可根据实际招用人数按每人不超过10万元贷款额度给予贴息，逐步建立小额担保贷款基金为符合条件的劳动密集型小企业提供贷款担保服务的制度。第7页共7页（二）加大社保补贴。投资兴办企业并带动5名以上本市户籍人员就业的，可按照所办企业应为投资者缴纳的各项社会保险费申请享受全额社会保险补贴。对自主创业主体投资兴办服务型企业、商贸型企业，吸纳安置持《再就业优惠证》人员就业的，可按规定为招用人员申请单位缴纳各项社会保险费全额补贴；兴办其他实

5、体，吸纳安置持《再就业优惠证》的“4045”大龄人员、夫妻双方失业、有子女读书单亲家庭、特困职工家庭、享受城镇低保家庭和零就业家庭失业人员等就业困难人员就业的，可按规定为招用人员申请单位缴纳各项社会保险费补贴。同时，对持《再就业优惠证》人员、本市户籍残疾人员、农民等事项给予税收优惠。（三）实行税收优惠。对持《再就业优惠证》人员、军转干部及家属、本市户籍残疾人员等创业扶持对象从事个体经营的，3年内可按规定免收属于登记类、证照类和管理类的各项行政事业性收费，按照不同对象分别可按规定享受营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税等税收优惠政策。（四）实行开业补贴。在领失业

6、保险金人员自主创业领取营业执照后，可按失业保险有关政策申请一次性领取其应领未领的失业保险金，并可申请XX元的一次性开业补贴，所需资金按规定从失业保险基金中列支。对其他非在领失业保险金的本市城镇“4045”大龄人员、夫妻双方失业、有子女读书单亲家庭、特困职工家庭、享受城镇低保家庭和零就业家庭的失业人员，以及农村享受低保家庭、有子女读书单亲家庭就业困难人员等自主创业，领取营业执照并稳定经营6个月以上的，可申请3000元的一次性开业补贴，所需资金从创业扶持专项资金列支。对无业残疾人领取工商执照、从事个体经营的，经残联审核，在残疾人就业保障金中给予一次性开业补贴3000-500

7、0元。三、健全服务体系，提高城乡创业者创业成功率第7页共7页（一）加大培训力度。对创业扶持对象及进城求职农村劳动者，按规定实行免费创业培训补贴政策。建立满足城乡各类劳动者创业需要的创业培训体系，有针对性地开展创业意识（GYB）、创办你的企业（SYB）、完善你的企业（SIYB）等多种形式培训。要推动驻区普通高校和职业院校开设创业课程，开展创业观念教育和创业培训。健全创业培训机构准入机制和退出机制，实行优胜汰劣。注重提高创业培训质量，从培训标准、师资队伍、培训模式等方面入手，增强培训机构能力。（二）建立实训基地。充分发挥公共实训基地的创业实训