中小企业发展政策意见.doc

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1、中小企业发展政策意见中小企业特别是规模以下企业是经济发展最具活力的增长点，在拉动经济增长、吸纳社会就业、为大企业配套、满足市场多样化需求等方面发挥着重要作用。为促进中小企业特别是规模以下企业更快更好发展，在认真贯彻落实国家和省有关政策措施的同时，提出如下意见。一、放宽市场准入允许中小企业进入法律法规未禁止的所有行业和领域，任何地方和部门不得擅自设置限制条件。对国家限制的行业和领域，只要符合规定的条件和标准，鼓励中小企业进入。中小企业注册资本最低为3万元，申办有限公司的，注册资本可以在公司成立之日起两年内分期缴足，公司全体股

2、东首次出资额不得低于注册资本的20％。鼓励支持投资人申办一人有限公司。出资人可以货币出资，也可以实物、工业产权、非专利技术、出让土地使用权、高新技术成果等形式出资。非货币形式出资作价金额占注册资本的比例由原来的20％提高到70％。凡持有合法有效房地产证明文件，并符合消防、安全、卫生、环保和城市规划要求的房屋，均可作为中小企业的生产经营场所进行登记。二、鼓励扶持创业第8页共8页各级政府要把全民创业作为一项重要工作，列入议事日程，强力推进全民创业行动，激活全民创业资本，鼓励城乡群众不拘形式、类型、规模，自主创业，努力提高进入市

3、场的能力和创业致富水平。失业人员、大中专毕业生和转业、退伍军人创办中小企业的，经主管税务机关或有关主管机关审查批准，减征、免征所得税等有关税费。对机关和事业单位工作人员辞职创办中小企业的，给予合理经济补偿，其中工龄达到二十年的，经批准可以参照提前退休的工资标准给予一次性补偿。高等院校以及其他事业单位科技专业技术人员和管理人员创办科技型企业的，可以保留公职二年，工龄连续计算。对农民创业发展特色农业、农产品加工业和各种非农产业的，除经主管税务机关或有关主管机关审查批准，减征、免征所得税等税费外，政府有关部门应给予适当补贴。支持

4、建立创业辅导基地，为创业者和中小企业提供生产、经营场所，开展创业辅导服务。*年，全省建成100个创业辅导基地；到XX年，全省所有县（市、区）都要建立创业辅导基地。中小企业可以依法通过招标、拍卖、挂牌或者协议的方式取得国有土地使用权；通过与农村集体经济组织共同设立企业，由农村集体经济组织以土地使用权入股、联营，取得集体非农业建设用地使用权。政府有关部门要加大对创业辅导基地建设的供地力度，为无力单独用地建厂的中小企业提供生产经营场所。鼓励中小企业使用存量土地，凡工业用地在符合规划、不改变用途的前提下提高土地利用率的，不再收取土

5、地出让金或调整租金。利用闲置土地和未利用土地的，在政策允许范围内保证中小企业用地。三、推动技术创新第8页共8页采取政府扶持、社会资助、企业投入为主的方式，到XX年，建设100个公共技术服务平台、50个产学研合作服务平台，满足企业技术和服务需求，推动科技成果转化。为中小企业服务的技术服务机构，可以享受国家和省规定的扶持政策。中小企业发生的技术开发费用，可按其实际发生额的150％，直接抵扣当年应纳税所得额，实际发生的技术开发费用当年抵扣不足部分，可在五年内结转抵扣。中小企业投资开发的项目，属于国家产业、产品和技术目录鼓励发展的

6、，在投资总额内进口的自用设备，按照国家规定免征关税和进口环节增值税。中小企业技术改造投资符合国家产业政策的，可以按照国家规定以国产设备投资抵免企业所得税。中小企业在科技成果引进、转化及生产过程中，技术开发费用按实际发生额计入管理费用，不受比例限制。科技型企业支付引进科技人员的报酬，可以按实列作技术开发费用。中小企业技术创新项目以及为大企业产品配套的技术改造项目，可以享受贷款贴息政策。中小企业用于研究开发的仪器和设备，单位价值在30万元以下的，可一次或分次摊入管理费用，其中达到固定资产标准的应单独管理，不再提取折旧。县级以上

7、政府及其有关部门用于技术进步的专项资金，应当对中小企业技术创新予以支持。中小企业申报国内外专利的，有关部门应给予辅导并可以给予资金支持。实施中小企业上网工程，鼓励中小企业建立网站。县级以上财政预算安排的信息化建设专项资金，应当安排一定比例支持中小企业，引导企业运用信息技术改造业务流程，改善经营管理，拓展对外联络，开展电子商务，提高企业信息化水平，提高企业的信息获得能力和信息开发能力。四、引导企业集聚第8页共8页鼓励企业向城镇集聚、产业向集群集聚。开展特色产业园区评价工作，对园区内特色产业营业收入占园区营业收入80％以上、年

8、营业收入10亿元以上的园区，由省中小企业行政管理部门会同有关部门确认为特色产业园区，政府有关部门在土地供给、项目安排、资金扶持等方面给予支持。重点培育发展一批中小企业产业集群，到XX年，全省培育发展年营业收入超100亿元的产业集群15个，超50亿元的产业集群50个，产业集群经济总量占全省县域经济总量的5